“十二五”以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新舉措，始終堅(jiān)持“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“好于過去、好于全市、好于蘇北”的發(fā)展要求，全面實(shí)施“富民強(qiáng)縣、興海強(qiáng)工、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧幸福”四大戰(zhàn)略，以五大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)位爭(zhēng)先競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以質(zhì)量效益為中心，以綠色發(fā)展為路徑，適應(yīng)新常態(tài),把握新機(jī)遇，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力改善民生，破解改革難題，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，探索走出增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展路徑，“建設(shè)新濱海、發(fā)展上臺(tái)階”的步伐不斷加快。
我們始終堅(jiān)持把進(jìn)位爭(zhēng)先作為不懈追求，洼地崛起的階段目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
總量快速擴(kuò)張。產(chǎn)出類指標(biāo)增勢(shì)迅猛，今年預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值361.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值161億元，服務(wù)業(yè)增加值153.2億元，一般公共預(yù)算收入37.5億元，分別比“十一五”末增長(zhǎng)82.4%、92.2%、123.4%、158.6%。投入類指標(biāo)快速遞增，完成固定資產(chǎn)投資318億元，服務(wù)業(yè)投資116億元，工業(yè)投資197億元，分別比“十一五”末增長(zhǎng)120.1%、212.3%、97.3%。“十二五”期間，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅基本高于全市平均水平，占全市經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)提升，呈現(xiàn)出總量全面擴(kuò)張的良好態(tài)勢(shì)。
質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量效益擺在突出位置，今年一般公共預(yù)算收入占GDP比重達(dá)10.4%，稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)82%，分別比“十一五”末增加2.8和8個(gè)百分點(diǎn)；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)226家，開票銷售超億元企業(yè)58家，其中5億元以上4家，10億元以上1家；入庫(kù)稅收超1000萬(wàn)元企業(yè)17家，其中2000萬(wàn)元以上10家，吉華化工稅收達(dá)2.4億元。今年12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有6項(xiàng)高于全市平均水平，一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅位列全市前三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、平衡性和持續(xù)性不斷增強(qiáng)。
結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式擺在更加重要的位置，主動(dòng)策應(yīng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略部署和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)占比預(yù)計(jì)達(dá)84.6%，比“十一五”末增加5.3個(gè)百分點(diǎn)。培植了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的政產(chǎn)學(xué)研合作，中科院上海有機(jī)所濱海綠色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、大連化物所國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移濱海分中心等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)正加緊建設(shè)。提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)55%，比2010年提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)2.26個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值153.2億元，占比42%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額100億元。拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，縣電商產(chǎn)業(yè)園已有42家電商企業(yè)入駐，榮獲省級(jí)眾創(chuàng)空間和市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園稱號(hào)。積極實(shí)施阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，成為全市首家實(shí)現(xiàn)村淘站點(diǎn)超百家縣份，業(yè)績(jī)列阿里巴巴北大區(qū)8省市前三，首烏村榮獲省級(jí)電子商務(wù)示范村稱號(hào)。今年全縣電子商務(wù)交易額20億元，增長(zhǎng)50%，網(wǎng)絡(luò)零售額8億元，增長(zhǎng)30%，軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入增長(zhǎng)75%。
我們始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為基本遵循，洼地崛起的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
把建設(shè)億噸港口與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)相配合，沿海崛起的步伐不斷加快。主動(dòng)搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極實(shí)施“六大行動(dòng)”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快港口開發(fā)進(jìn)程，“港口、港產(chǎn)、港城”聯(lián)動(dòng)建設(shè)格局基本形成，沿海資源稟賦加速向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。港口基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。2013年10月28日濱海港10萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭開工建設(shè)，2014年10月28日正式開港試航，創(chuàng)造了12個(gè)月建成通用碼頭的“濱海速度”，中央電視臺(tái)在《新聞聯(lián)播》中專門予以報(bào)道；投入10億元的10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道南北防波擋沙堤工程全面完成，S327全線貫通，北疏港公路、臨海高等級(jí)公路濱海段建成通車，疏港航道濱海船閘主體建成；30萬(wàn)噸級(jí)航道和淮河入海水道二期工程、5萬(wàn)噸級(jí)液體散貨碼頭結(jié)構(gòu)工程加快建設(shè)；國(guó)家一類開放口岸申報(bào)進(jìn)展順利，已取得交通部、國(guó)家質(zhì)檢總局、公安部、總參、國(guó)家海關(guān)總署相關(guān)手續(xù)，正與中編辦、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院辦公廳加緊對(duì)接。臨港重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。注重把好沿海產(chǎn)業(yè)方向和項(xiàng)目投向，一批層次高、業(yè)態(tài)新、體量大的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破?？偼顿Y80億元的國(guó)家電投協(xié)鑫2×100萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目于今年9月19日正式開工建設(shè)，已完成投入12億元；總投資120億元的中海油LNG項(xiàng)目陸域工程正加快建設(shè)；總投資100億元的國(guó)家電投儲(chǔ)配煤中心項(xiàng)目正提速推進(jìn)；國(guó)家電投陸上風(fēng)電項(xiàng)目二期已并網(wǎng)發(fā)電，海上風(fēng)電項(xiàng)目完成投入6.6億元，華電陸上風(fēng)電、大唐海上風(fēng)電正積極推進(jìn)，江蘇丹化煤制乙二醇項(xiàng)目正開展前期工作。港城基礎(chǔ)建設(shè)全面提速。以高端為取向、生態(tài)環(huán)境為特色的高水平港城建設(shè)整體步伐加快，項(xiàng)目承載力、對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。今年，月亮灣溫泉度假酒店、靈龍湖生態(tài)主題公園等17個(gè)港城重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，已完成投資4.4億元。目前，月亮灣溫泉度假酒店主樓封頂，芷江大道景觀工程全部結(jié)束，六合安置社區(qū)1-12號(hào)樓主體建成，宋公大道、古黃河路、頤航大道等項(xiàng)目基礎(chǔ)施工結(jié)束，靈龍湖生態(tài)主題公園、海濱浴場(chǎng)等工程正加緊推進(jìn)，臨海新城的發(fā)展框架初步拉開，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
把培植新特產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，工業(yè)崛起的態(tài)勢(shì)日益強(qiáng)勁。扎實(shí)組織“項(xiàng)目載體突破年”活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量增量“雙提速”、質(zhì)量效益“雙提升”。項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著。成立項(xiàng)目辦，組建6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商局、38個(gè)招商小分隊(duì)，創(chuàng)辦“濱海招商網(wǎng)”，組織專題招商說明會(huì)等系列招商活動(dòng)，積極推行項(xiàng)目檔案制、項(xiàng)目會(huì)審制、項(xiàng)目督查制等系列推進(jìn)機(jī)制，總投資2億瑞郎的奇華頓香原料、1億美元的東盈新材料等一批重大項(xiàng)目相繼落戶。5年來，全縣累計(jì)新開工億元以上項(xiàng)目158個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目126個(gè)，其中今年新開工億元以上項(xiàng)目25個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目20個(gè)，分別比“十一五”末增加25%、33%。產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。深入實(shí)施“一三五”工程、新特產(chǎn)業(yè)培植計(jì)劃，規(guī)模企業(yè)增長(zhǎng)面45%。新醫(yī)藥、新材料、鹽化工、流體裝備、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐力量，共實(shí)現(xiàn)開票銷售210億元，與“十一五”末相比增加66%，占全縣規(guī)模工業(yè)比重達(dá)93.3%。其中，新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷售60億元、16億元，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提升。園區(qū)實(shí)力大幅增強(qiáng)。堅(jiān)持“綠色園區(qū)、高端園區(qū)、安全園區(qū)”發(fā)展定位，工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施功能配套日益完善、沿海工業(yè)園生態(tài)基礎(chǔ)工程和生活服務(wù)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)全面啟動(dòng)；南山產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等新興載體相關(guān)基礎(chǔ)配套正加緊建設(shè)，南山智匯園已正式運(yùn)營(yíng)，10家企業(yè)入駐，園區(qū)的項(xiàng)目集聚效應(yīng)快速顯現(xiàn)。今年工業(yè)園、沿海工業(yè)園合計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)開票銷售201億元，比“十一五”末增加66.1%，占全縣規(guī)模工業(yè)開票銷售總量的90.8%。工業(yè)園榮獲“國(guó)家火炬流體裝備產(chǎn)業(yè)特色基地”“全國(guó)最佳泵閥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”“江蘇省信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)”牌子；沿海工業(yè)園獲批“國(guó)家火炬濱海新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家火炬濱海高分子新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器”“國(guó)家級(jí)博士后工作站”牌子。
把完善城市功能與集聚發(fā)展要素相協(xié)調(diào)，城市崛起的走勢(shì)更加明顯。圍繞打造“靈動(dòng)之城、智慧之城、低碳之城、人文之城”目標(biāo)，加大投入、完善功能、提升品位，取得了本地人自豪、外地人贊嘆的城市建設(shè)成果。城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。5年來，累計(jì)完成城建投入360億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)32平方公里、常住人口近30萬(wàn)人，城市化率從2010年的39%提高至今年的50%；共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目320項(xiàng)，鑫鼎國(guó)際廣場(chǎng)、寶豐商博城、大潤(rùn)發(fā)超市、全民健身中心、濱中新校區(qū)等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)；新開工建設(shè)城市道路6條20萬(wàn)平方米，縣城主干道路總長(zhǎng)達(dá)110公里332萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)黑色化改造全覆蓋，路網(wǎng)密度由2010年5.8%提高至今年的6.13%，“三環(huán)九縱九橫”的城市路網(wǎng)格局初步形成。城市品位有力提升。堅(jiān)持精品理念，建設(shè)秀美縣城，把建筑作為凝固的音樂來譜寫，把道路作為流動(dòng)的風(fēng)景來打造，把廣場(chǎng)作為文化名片來描繪。先后建成南湖、清水湖、西湖3個(gè)開放式公園、兩條沿河風(fēng)光帶，改造提升26個(gè)道路節(jié)點(diǎn)和廣場(chǎng)，新增城市綠化450萬(wàn)平方米，比2010年提高10.8%。繼2013年創(chuàng)成省級(jí)園林城市、衛(wèi)生縣城之后，2014年又摘得省級(jí)文明城市牌子，標(biāo)志著歷經(jīng)10年的省級(jí)“三城同創(chuàng)”圓滿收官。城市活力不斷釋放。重抓服務(wù)業(yè)和城市融合發(fā)展，城市商貿(mào)日益繁榮，精心打造了南湖文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；重抓城市經(jīng)營(yíng)，每年舉辦城建服務(wù)業(yè)招商推介暨春季、秋季房交會(huì)活動(dòng)；重抓城建惠民，加大保障性住房建設(shè)力度。5年累計(jì)開發(fā)建設(shè)商品房410萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房、改造棚戶區(qū)4370套、43萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租租金300余萬(wàn)元。2013年，我們積極響應(yīng)老城區(qū)群眾的期盼和心聲，集中財(cái)力、物力、人力推進(jìn)老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)范拆遷、和諧拆遷、惠民拆遷”目標(biāo)，老城改造安置小區(qū)錦繡園和昌興一期工程正加快推進(jìn)。
把建設(shè)城鎮(zhèn)和發(fā)展農(nóng)村相統(tǒng)籌，“三農(nóng)”崛起的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，實(shí)施“接二連三”工程，全縣糧食總產(chǎn)首次突破100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)183家。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)、集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，已形成家庭農(nóng)場(chǎng)580個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社940個(gè)?？h農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、高效農(nóng)業(yè)示范帶三大載體規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品加工園被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，扎實(shí)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，蔡橋鎮(zhèn)、濱淮鎮(zhèn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，已完成26個(gè)村測(cè)繪，面積20萬(wàn)畝；將土地流轉(zhuǎn)和聯(lián)耕聯(lián)種有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)土地轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，聯(lián)耕聯(lián)種規(guī)模經(jīng)營(yíng)推廣面積達(dá)42.8萬(wàn)畝。脫貧奔小康成效顯著。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)完成投入15.6億元，實(shí)施互助合作項(xiàng)目218個(gè)，集體增收項(xiàng)目193個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目32180個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元，全縣低收入人口累計(jì)脫貧率達(dá)100%，經(jīng)濟(jì)薄弱村新“八有”達(dá)標(biāo)率100%，資產(chǎn)收益扶貧舉措得到國(guó)務(wù)院扶貧辦高度認(rèn)可，精準(zhǔn)扶貧特色做法在全省推廣。今年，我縣城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)24500元和13850元，年均增長(zhǎng)11.2%和12.4%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快。統(tǒng)籌推進(jìn)新鎮(zhèn)區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程和集鎮(zhèn)綠化“五個(gè)一”工程。5年來，共實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)，建成集鎮(zhèn)主干道路90多條；全縣13個(gè)鎮(zhèn)區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園從小變大、從弱變強(qiáng)，現(xiàn)有入園項(xiàng)目367個(gè)；確定了128個(gè)農(nóng)村新型農(nóng)民居住社區(qū)布局和規(guī)劃，東坎鎮(zhèn)新安村等試點(diǎn)集中居住社區(qū)形象不斷出新。
我們始終堅(jiān)持把和諧幸福作為根本目的，洼地崛起的群眾點(diǎn)贊不斷增多
人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。在財(cái)政拮據(jù)的情況下，用于民生的支出占比逐年增加，由2010年的68.2%提高到今年的75%。保障體系逐步健全。圍繞全覆蓋、?；?、可持續(xù)、多層次的方針，織密社會(huì)保障制度網(wǎng)眼，建立了社會(huì)救助政府托底體系，困難群眾基本生活有穩(wěn)定來源、社會(huì)保障無(wú)后顧之憂。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)100%，企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)96%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。今年總投資14.72億元的城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化工程已基本完成，共鋪設(shè)一級(jí)管網(wǎng)148.8公里，二級(jí)管網(wǎng)362.2公里，三級(jí)管網(wǎng)4396.5公里，東坎、八灘、蔡橋3座水廠已通水供水，受益群眾近55萬(wàn)人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、預(yù)約診療等“四項(xiàng)工程”建設(shè)，全縣群眾免費(fèi)享受11類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，所有公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售。優(yōu)化教育布局調(diào)整，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、均衡化發(fā)展，全縣適齡兒童少年全部按施教區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)，榮獲國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省定縣域教育基本現(xiàn)代化縣稱號(hào)。群眾生活全面改善。圍繞增加居民收入，扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。今年來共新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)2747戶，新登記注冊(cè)個(gè)體工商戶10061家，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位列全市第三，城鄉(xiāng)居民收入比為1.77：1，群眾生活品質(zhì)逐步提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)降至35%。對(duì)照升級(jí)版小康標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)年底我縣全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)綜合得分87分，達(dá)標(biāo)指標(biāo)20個(gè)，比上年新增8個(gè)，人民群眾滿意度不斷提高，高水平小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
生態(tài)文明的建設(shè)成果日益彰顯。注重提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，不斷完善制度體系，全面推進(jìn)“綠色濱?！苯ㄔO(shè)。重抓環(huán)境綜合治理。全縣林木覆蓋率達(dá)30.9%、城市綠化覆蓋率達(dá)41%，比2010年分別提高9.1、3.2個(gè)百分點(diǎn)，林木覆蓋率位居全市第一；農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得顯著成效，1732個(gè)自然村莊全部整治完畢，組建保潔隊(duì)伍2000多人，被列為全省村莊建設(shè)和環(huán)境整治工作試點(diǎn)縣，秸稈綜合利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)；全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)平均每年達(dá)330天，達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例88.2%。重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣城和各鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向關(guān)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、節(jié)能減排關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)沿海工業(yè)園生態(tài)化改造，建設(shè)固廢填埋場(chǎng)，實(shí)施危險(xiǎn)廢物綜合利用、給排水系統(tǒng)改造，加大產(chǎn)能過?；夂臀廴緶p排力度，四類主要污染物減排完成約束性指標(biāo)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏為支撐的可再生能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步優(yōu)化升級(jí)。重抓制度剛性執(zhí)行。把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任制和黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，建立生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系。全面執(zhí)行生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度、生態(tài)資源科學(xué)開發(fā)制度、資源利用補(bǔ)償制度和環(huán)境損害終身追究制度，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展。
社會(huì)治理的體制機(jī)制更加完善?！胺ㄖ螢I?！庇辛ν七M(jìn)。重抓依法行政，建立貫穿重大行政決策全過程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽取意見、合法性審查等7項(xiàng)制度，完善51項(xiàng)民生發(fā)展等方面工作制度，開展行政審批權(quán)力事項(xiàng)清理，將行政審批事項(xiàng)從357項(xiàng)壓降到169項(xiàng)，壓降比例達(dá)52.66%，精減壓縮審批時(shí)限，將即辦事項(xiàng)從73項(xiàng)增加到94項(xiàng)，推進(jìn)涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”改革，提高了審批效率。強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)，大力開展村務(wù)公開“清白工程”，八巨鎮(zhèn)永余村等19個(gè)村（社區(qū)）被命名為省級(jí)“民主法治示范村”。全力推動(dòng)公正司法，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，在全社會(huì)形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境?！捌桨矠I?！背尚黠@。圍繞“輿情把控、信訪穩(wěn)控、事故嚴(yán)控、治安可控”目標(biāo)，加大平安創(chuàng)建力度，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極組織百日偵防會(huì)戰(zhàn)、“雷霆行動(dòng)”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)；加快完善社會(huì)管理三級(jí)平臺(tái)和網(wǎng)格化管理制度，廣泛開展“三解三促”“金橋行動(dòng)”等活動(dòng)，做好重點(diǎn)時(shí)段社會(huì)穩(wěn)定工作，探索建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、基層吸訪、應(yīng)急控訪、依法處訪等信訪工作機(jī)制，全縣信訪總量持續(xù)下降，信訪工作躍居省市先進(jìn)行列；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善食品藥品安全綜合監(jiān)督體系，安全生產(chǎn)、食品安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，進(jìn)一步鞏固了安定和諧的社會(huì)局面?！叭宋臑I?！背晒S碩。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主心骨，加強(qiáng)主流輿論陣地建設(shè)，營(yíng)造了積極向上的輿論環(huán)境。加強(qiáng)改進(jìn)外宣工作，借助中央級(jí)媒體平臺(tái)，講述濱海好故事，傳播濱海好聲音，今年累計(jì)在央視《新聞聯(lián)播》用稿5條，《新華日?qǐng)?bào)》刊發(fā)8篇，新華社、人民網(wǎng)等國(guó)家級(jí)主流媒體用稿10篇；倡導(dǎo)書香濱海建設(shè)，開展全民閱讀活動(dòng)，組織全縣第五屆大眾讀書節(jié)，濱?！熬W(wǎng)絡(luò)書香”入選國(guó)家新聞出版總局2015年全民數(shù)字閱讀重點(diǎn)專題活動(dòng)；充分挖掘古黃河文化、書畫藝術(shù)、紅色文化等歷史文化優(yōu)勢(shì)，舉辦第三屆文化旅游產(chǎn)業(yè)招商說明會(huì)，簽約引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資8.7億元；實(shí)施“文化預(yù)約”惠民工程，組織送戲下鄉(xiāng)，舉辦各類業(yè)余文化活動(dòng)，受益群眾30余萬(wàn)人，文化預(yù)約特色做法在省市推廣；推進(jìn)厚德濱海建設(shè)，組織“感動(dòng)濱?！は盗凶蠲馈痹u(píng)選活動(dòng)，評(píng)選濱海好人14名，2名同志當(dāng)選為2015年度“中國(guó)好人”，崇德向善、奮發(fā)向上的人文精神正成為引領(lǐng)和推動(dòng)濱海發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
我們始終堅(jiān)持把會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽作為有力手段，洼地崛起的保障措施更加有力
著力打造激情創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。始終堅(jiān)持“一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建”，統(tǒng)籌抓好選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)自身建設(shè)?？h委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，與省委、市委保持步調(diào)一致。帶頭認(rèn)真參加“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。認(rèn)真貫徹民主集中制，按規(guī)則議事和決策，坦誠(chéng)相待、相互支持、維護(hù)團(tuán)結(jié)。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，努力在貫徹中央精神、落實(shí)省市委要求、改進(jìn)工作作風(fēng)上作出表率。全面落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化理想信念教育，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神鑄牢信念之魂、補(bǔ)足精神之鈣。深入開展“爭(zhēng)當(dāng)三嚴(yán)三實(shí)好干部、推動(dòng)濱海發(fā)展上臺(tái)階”專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，通過“講、聽、辦、送”方式組織基層專題黨課，征求意見建議，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題。樹牢實(shí)干導(dǎo)向。堅(jiān)持分組競(jìng)賽、定期考核、奪旗保旗的會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽制度，營(yíng)造競(jìng)相比拼的實(shí)干氛圍；實(shí)行分區(qū)包干、部門掛鉤、責(zé)任到人的推進(jìn)方式，老城區(qū)改造、城市創(chuàng)建、小康創(chuàng)建等重點(diǎn)工作的壓力得到有效傳遞。會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽進(jìn)一步激發(fā)了全縣上下的工作激情，形成了各級(jí)干部比狀態(tài)、比擔(dān)當(dāng)、比創(chuàng)新，鎮(zhèn)區(qū)比增長(zhǎng)、比速度、比進(jìn)位，機(jī)關(guān)比效能、比服務(wù)、比實(shí)績(jī)的良好局面。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，以“五個(gè)不唯”為基本要求，堅(jiān)持在五大會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、改革開放的最前沿培養(yǎng)鍛煉干部；嚴(yán)格按照“完成工作任務(wù)‘零折扣’、加快工作進(jìn)度‘零拖延’、提升工作質(zhì)量‘零缺陷’、面對(duì)困難矛盾‘零推諉’、服務(wù)基層群眾‘零距離’、對(duì)待不良風(fēng)氣‘零容忍’”的“六零”要求，大力選拔任用“善作為、敢擔(dān)當(dāng)、勇爭(zhēng)先、肯吃苦、嚴(yán)自律”的干部。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。出臺(tái)《全面從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的意見》、村（社區(qū)）黨組織《工作規(guī)則》等“1+3”制度性文件；加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，興辦民生實(shí)事，服務(wù)群眾“十送”工作入選江蘇農(nóng)村基層黨建工作集錦，非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群黨建在全市推廣；建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，建立村干部報(bào)酬待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立村級(jí)后備人才庫(kù)，加強(qiáng)優(yōu)秀村書記選拔培養(yǎng)工作；加快建設(shè)人才高地，制定出臺(tái)《濱海縣萬(wàn)名人才三年引進(jìn)計(jì)劃》，舉辦首屆人才創(chuàng)業(yè)大賽和“南山專家濱海行”等活動(dòng)。5年來，共引進(jìn)各類人才4260人，其中博士以上89人，碩士以上515人，兩院院士4人，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家6人。
著力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“高線”，堅(jiān)守“底線”，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。從嚴(yán)從實(shí)抓牢兩個(gè)責(zé)任。制定《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》、全面從嚴(yán)治黨縣鎮(zhèn)村三級(jí)責(zé)任清單等系列制度文件；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨《廉政自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，以紀(jì)律管住大多數(shù)；通過召開深化作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、組織四套班子參觀尚德昭廉警示教育館、組織黨員觀看《正風(fēng)肅紀(jì)在鹽城》廉政展板，以及舉行廉政法規(guī)考試等舉措，開展正反兩方面典型教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定完善加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)實(shí)施意見等7項(xiàng)文件，深入推進(jìn)“四風(fēng)”問題排查整改，開展“10+2”專項(xiàng)整治工作，落實(shí)103項(xiàng)即知即改重要事項(xiàng)；重抓民主生活會(huì)制度的建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行，縣委常委民主生活會(huì)直面問題、紅臉出汗，為全縣干部樹立了榜樣；重抓自選動(dòng)作，設(shè)計(jì)了一批針對(duì)性強(qiáng)、富有特色的活動(dòng)載體，“第一書記”五新引領(lǐng)工程等一批特色做法，被中央電視臺(tái)、新華社等媒體報(bào)道；開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，實(shí)施“五大專項(xiàng)整治”“中梗阻”清障等專項(xiàng)行動(dòng)，清退社團(tuán)（協(xié)會(huì)）兼職領(lǐng)導(dǎo)干部45人，清理“紅頂中介”1個(gè)，督辦涉企涉批服務(wù)“障礙點(diǎn)”724個(gè)，查處問責(zé)33人，通報(bào)5次。持續(xù)發(fā)力推進(jìn)反腐倡廉。打造“海韻廉風(fēng)”廉政文化品牌，編演大型現(xiàn)代淮劇《焦裕祿》，召開黨員干部警示教育大會(huì)，用身邊人、身邊事來教育警醒干部；推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、縣級(jí)專項(xiàng)巡查評(píng)議等一系列制度，編牢織密制度籠子；始終保持懲治腐敗力度不減、強(qiáng)度不降，既堅(jiān)決查處發(fā)生在黨員干部中的大案要案，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。2010年以來，共查處違紀(jì)違法案件838件，實(shí)施“兩規(guī)”辦案32件，今年案件辦理總量和增幅位于全市前列。
著力凝聚和衷共濟(jì)的發(fā)展合力?？h委常委會(huì)充分發(fā)揮總攬全局的作用，扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)，充分匯聚推動(dòng)濱海洼地崛起的強(qiáng)大合力。我們始終支持縣人大及其常委會(huì)圍繞全縣改革發(fā)展大局依法行使職能。人大常委會(huì)先后對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、城市規(guī)劃等重大事項(xiàng)進(jìn)行了審議；擬定了關(guān)于加強(qiáng)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，開展《大氣污染防治法》貫徹實(shí)施專項(xiàng)檢查，組織環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)示范田建設(shè)、村居衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等專題視察活動(dòng)，為縣委決策提供了重要參考，為增進(jìn)民生福祉發(fā)揮了重要作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了法治保障。我們支持縣政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用?？h政協(xié)圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收等課題深入調(diào)查研究，圍繞教育均衡發(fā)展、食品安全監(jiān)管、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革等組織委員集中視察，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研視察成果，為縣委決策提供有益參考；編發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治、緩解城區(qū)交通擁堵等簡(jiǎn)報(bào)12期，拓寬了社情民意信息收集渠道；編撰《知濱?！?、續(xù)編《濱海往事》，宣傳濱海、推介濱海，全面服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)港澳、僑務(wù)及外事等工作。我們深入貫徹習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，努力開創(chuàng)我縣群團(tuán)工作新局面。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，加大國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)力度，支持駐濱部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。