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縣長(zhǎng)錢武華作政府工作報(bào)告。 （本報(bào)記者 陳其龍 攝）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期工作回顧
過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中奮進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升、人民生活顯著改善的時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委的決策部署，緊緊圍繞“彎道超越、跨越發(fā)展、洼地崛起”的目標(biāo)追求，大力實(shí)施“富民強(qiáng)縣、興海強(qiáng)工、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧幸?！彼拇髴?zhàn)略，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入開展沿海開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程“五大會(huì)戰(zhàn)”，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？偭考涌鞌U(kuò)張。2015年，預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值361.5億元，“十二五”年均增幅12%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入38.65億元，年均增幅21.6%；固定資產(chǎn)投資318億元；規(guī)上工業(yè)增加值161億元，五年翻一番；五年實(shí)際利用外資6億美元，進(jìn)出口總額突破16億美元。質(zhì)量不斷提升。通過省定小康縣原標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，升級(jí)版小康標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)指標(biāo)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)20個(gè)；稅收占比五年提高8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四年獲省財(cái)政收入登臺(tái)階獎(jiǎng)；新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)48家。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年，二、三產(chǎn)業(yè)占比84.6%，較“十一五”末提高5.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破100億元，年均增長(zhǎng)13.8%；高新技術(shù)產(chǎn)值年均增幅25%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重全市領(lǐng)先。
二、加速推進(jìn)沿海開發(fā)，重大項(xiàng)目取得突破，深水大港開港試航。港口碼頭加快建設(shè)。建成防波擋沙堤，10萬噸級(jí)通用碼頭開港試航，5萬噸級(jí)液體散貨碼頭加快建設(shè)；疏港航道、海港大道和連鹽鐵路濱海段提速推進(jìn)，國(guó)道228濱海段全線貫通；一類開放口岸上報(bào)國(guó)家層面審批。臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚。投資100億元的儲(chǔ)配煤中心項(xiàng)目完成投入35億元，投資80億元的2×100萬千瓦火電項(xiàng)目全面開工；投資120億元的中海油LNG項(xiàng)目啟動(dòng)陸域工程；華電、大唐等風(fēng)電項(xiàng)目加快推進(jìn)。港城框架全面拉開。月亮灣度假酒店、靈龍湖等港城重點(diǎn)項(xiàng)目完成投入8億元，六合安置小區(qū)一期主體建成。
三、重抓項(xiàng)目載體突破，項(xiàng)目推進(jìn)有力有效，載體支撐明顯增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。五年累計(jì)新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目158個(gè)、126個(gè)，飛翔新材料產(chǎn)業(yè)園、瑞士奇華頓香原料等重大項(xiàng)目相繼落戶。企業(yè)培植成效明顯。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)67家、入庫(kù)稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)21家，分別比2010年增加35家、4家，吉華公司成為全縣首家年入庫(kù)稅收超2.5億元企業(yè)；大力推進(jìn)“一三五”工程，實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目240個(gè)，重組企業(yè)60家，奕帆科技、日明消防成功上市，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市零的突破。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速提升，2015年，新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)開票銷售79億元、207億元，是2010年的2.6倍、1.6倍。載體建設(shè)全面加強(qiáng)。成功創(chuàng)建新材料、新醫(yī)藥、流體裝備3個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和省“兩化”融合試驗(yàn)園區(qū)；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、南山產(chǎn)業(yè)園、南山智匯園加快建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間；“鑫金昉”成為我縣首個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)。
四、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人居環(huán)境明顯改善。品質(zhì)縣城形象有力提升。完成縣城規(guī)劃四輪修編，五年投入370億元實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)，城市化率、綠化覆蓋率分別提高8.2個(gè)、3.6個(gè)百分點(diǎn)，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市；新改建寶豐商博城等12個(gè)大型商業(yè)廣場(chǎng)、清水湖等3個(gè)開放式公園、人民路等19條主干道路和16個(gè)城市廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)，建成污水處理廠、無害化垃圾填埋場(chǎng)；老城區(qū)改造一期工程順利實(shí)施，五年新建現(xiàn)代住宅小區(qū)41個(gè)，開發(fā)商品房473萬平方米，改造棚戶區(qū)3820戶；著力打造省道327服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、南湖文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐不斷加快。編制完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，五年累計(jì)投入55億元實(shí)施集鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目148個(gè)，八灘鎮(zhèn)躋身國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，興罾小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，新改建新型農(nóng)民集中居住社區(qū)26個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。投入14.7億元實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，五年新改建農(nóng)村公路1100公里，改造農(nóng)村危橋720座，建成鎮(zhèn)區(qū)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站14個(gè)，完成12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠主體工程，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入推進(jìn)。開展城市“931”環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“清潔鄉(xiāng)村”行動(dòng)，縣城富康路創(chuàng)成省級(jí)城市管理示范路，農(nóng)村環(huán)境綜合整治通過省市驗(yàn)收，環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，全縣林木覆蓋率30.9%、全市第一。
五、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，脫貧任務(wù)全面完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。2015年，糧食總產(chǎn)突破100萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，多次被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；五年新增設(shè)施高效農(nóng)業(yè)10萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝、規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)業(yè)“三品”203個(gè)，推廣聯(lián)耕聯(lián)種40萬畝，培育新型經(jīng)營(yíng)主體560個(gè)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)安全示范縣、省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)先進(jìn)縣、省土地節(jié)約集約利用模范縣，“濱海大米”獲批國(guó)家原產(chǎn)地地理商標(biāo)。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園五年入園項(xiàng)目150多個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房180多萬平方米；發(fā)展專業(yè)特色村160個(gè)，新增年收入超15萬元村150個(gè)，化解村級(jí)債務(wù)1.2億元。精準(zhǔn)扶貧深入實(shí)施。圍繞“三增”目標(biāo)，推行“三單”制度，資產(chǎn)收益精準(zhǔn)扶貧模式全國(guó)推廣；五年實(shí)施個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目7.3萬個(gè)、互助合作項(xiàng)目756個(gè)、片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目163個(gè)，新增新“八有”達(dá)標(biāo)村60個(gè)，脫貧17.1萬人，如期完成本輪扶貧開發(fā)任務(wù)。
六、傾力辦好民生實(shí)事，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民生實(shí)事加快建設(shè)。積極推進(jìn)民生“十有”建設(shè)，財(cái)政用于民生支出占比提高到75.3%，五年興辦重大民生實(shí)事138件，完成投入196億元。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)24500元、13850元，是2010年的1.7倍、1.8倍；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額153.8億元，五年增加34億元；通過省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建驗(yàn)收，五年新增私營(yíng)企業(yè)3680家、個(gè)體工商戶14500戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。民生保障不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)三大保險(xiǎn)覆蓋率96%以上，新農(nóng)合參合率保持100%；初步建立社會(huì)救助政府托底機(jī)制；投資2.5億元的縣福利中心啟動(dòng)建設(shè)；新建保障性住房25萬平方米。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)教育布局加快調(diào)整，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省區(qū)域教育現(xiàn)代化縣；全面推行基本藥物制度，新改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室97個(gè)，創(chuàng)成全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；推行“文化預(yù)約”，《鳥歸巢》等作品獲省五星工程獎(jiǎng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)年等活動(dòng)，信訪總量持續(xù)下降，獲省信訪工作先進(jìn)縣；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開展安全環(huán)保大檢查，安全環(huán)保形勢(shì)始終平穩(wěn)可控；大力推進(jìn)“平安濱海”建設(shè)，連續(xù)四年獲省平安縣。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、編制、外事接待等工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，人武、人防、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、地方志、老干部、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)步。
七、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。深入開展政府系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。政府職能加快轉(zhuǎn)變。完成公務(wù)員制度改革和事業(yè)單位人事制度改革；實(shí)施行政審批“517”改革，審批事項(xiàng)減少52.8%，啟用新政務(wù)服務(wù)中心；全力壓降涉企涉房收費(fèi)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)公車改革。行政行為依法規(guī)范。完善《政府工作規(guī)則》等系列制度，規(guī)范履行重大決策法定程序；認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)向縣政協(xié)常委會(huì)通報(bào)情況，人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復(fù)滿意率98%以上；搭建“12345”便民服務(wù)熱線平臺(tái)，扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，深入推進(jìn)普法宣傳，獲省法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位和市依法行政示范單位。廉政建設(shè)有力加強(qiáng)。制定完善國(guó)有資產(chǎn)、專項(xiàng)資金等管理辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出保持“零增長(zhǎng)”；嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)等制度，實(shí)現(xiàn)政府公共工程、專項(xiàng)資金等審計(jì)全覆蓋；大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)施村務(wù)公開“清白工程”，出臺(tái)涉農(nóng)政策“十項(xiàng)禁令”；堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省市委十項(xiàng)規(guī)定、縣委十二項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，始終保持清廉政府形象。
回首“十二五”，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，把穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以提高質(zhì)量效益為中心，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型系列政策舉措，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把抓改革、謀創(chuàng)新作為攻堅(jiān)克難的重要手段。以改革統(tǒng)攬發(fā)展和穩(wěn)定大局，以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，全面深化行政管理、財(cái)政金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善招商引資等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新破解資金、用工等發(fā)展難題，行政效能有力提升。 （下轉(zhuǎn)4版）