濱海縣人大常委會工作報告
———2019年1月11日在濱海縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
宋濱東
各位代表：
現(xiàn)在，我受濱海縣第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
2018年主要工作回顧
2018年,縣人大常委會在中共濱?？h委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導(dǎo),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞縣委提出的緊扣“三爭”目標(biāo)、深入開展“八大行動”、持續(xù)推進(jìn)攻堅突破的決策部署，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，共召開常委會會議11次，主任會議16次，聽取審議專項工作報告32項，組織各類視察評議、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動48次，作出決議決定18項，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員46人次，全面完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，人大決定、監(jiān)督、任免、代表和自身建設(shè)等工作取得了新進(jìn)展。
一、堅持政治自覺、行動自覺，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想
縣人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到人大工作全過程和各方面。
一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想作為首要政治任務(wù)。先后召開黨組會、主任會、常委會和機(jī)關(guān)全體黨員會議學(xué)習(xí)貫徹，并在縣委中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)，下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想的通知》，舉辦常委會專題講座，開展“牢記人大使命、做出人大作為”等學(xué)習(xí)研討活動，努力使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的強(qiáng)大動力，增強(qiáng)了做好新時代人大工作的責(zé)任感使命感。
二是把堅持縣委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治保證?？h委高度重視、積極支持人大常委會工作，縣委常委會多次聽取人大黨組工作情況匯報，并對人大工作和建設(shè)作出部署、提出要求?？h人大常委會始終堅持正確的政治方向，常委會黨組及時學(xué)習(xí)傳達(dá)縣委會議精神，及時向縣委請示報告重大事項、重要會議、重點工作，年度工作安排都緊緊圍繞縣委全會精神，縣委點題布置的專題調(diào)研、專項檢查等工作都不折不扣地落實到位，始終與縣委在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步。
三是把完成縣委布置的各項任務(wù)作為重要職責(zé)使命。有力有效參與推進(jìn)“兩重一實”項目和重要事項，主任會議成員牽頭負(fù)責(zé)的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)同意，從國家發(fā)展規(guī)劃上確立濱海港淮河門戶港、能源港、產(chǎn)業(yè)港的地位；聯(lián)系服務(wù)的通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)、八灘民俗酒香小鎮(zhèn)打造等重大項目穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)對掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)村的工作指導(dǎo)，認(rèn)真做好“大走訪、大排查、大整治”、陽光扶貧、信訪穩(wěn)定、兩城創(chuàng)建、招商引資等各項工作，積極投身全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、強(qiáng)化正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，全力推動縣委決策部署貫徹落實
常委會緊貼縣委中心工作，緊扣事關(guān)改革發(fā)展的重大問題和人民群眾的普遍關(guān)切，積極開展“監(jiān)督質(zhì)效提升年”等活動，精準(zhǔn)監(jiān)督，靶向發(fā)力，全力推進(jìn)縣委重大決策部署落到實處。
一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估、財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計、審計查出問題整改等情況報告，視察調(diào)研政府債務(wù)管理、項目資金績效評估、村級債務(wù)化解等工作，建成人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，拓展了預(yù)決算審查監(jiān)督的廣度和深度，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)順利完成。圍繞推進(jìn)改革開放高質(zhì)量，聽取審議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等情況報告，對開放型經(jīng)濟(jì)、黃河故道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)區(qū)民營創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、“放管服”改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作進(jìn)行視察調(diào)研，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。圍繞推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，制定了貫徹落實省人大常委會《關(guān)于聚焦突出環(huán)境問題依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》實施方案，聽取審議綠色濱海建設(shè)、突出環(huán)境問題清單、土地綜合整治等情況報告，對“河長制”落實、環(huán)境污染防治、“263”專項整治等工作進(jìn)行調(diào)研視察，推動解決突出環(huán)境問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。圍繞推進(jìn)人民生活高質(zhì)量，聽取審議社會保障體系建設(shè)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、衛(wèi)生布局調(diào)整和村級衛(wèi)生室建設(shè)、推進(jìn)“廁所革命”等情況報告，視察檢查城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)垃圾集疏運體系、農(nóng)村橋梁道路建設(shè)、全民健康體檢等工作，推動了人民群眾最關(guān)心最直接的熱點難點問題的解決。
二是聚焦“八大行動”攻堅。常委會主動跟進(jìn)縣委決策部署，著力推動“八大行動”攻堅。突出項目載體攻堅，聽取審議“兩重一實”項目實施、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等情況報告，視察調(diào)研重大項目建設(shè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施工程，推進(jìn)項目快建設(shè)、早竣工。突出陸海統(tǒng)籌攻堅，聽取審議濱海港建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報告，組織視察了濱海港臨港重大產(chǎn)業(yè)項目、港城和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并就臨港重大產(chǎn)業(yè)項目招引和推進(jìn)提出建議。突出城市建設(shè)攻堅，聽取審議衛(wèi)生城市和園林城市創(chuàng)建、城市節(jié)點“綠化亮化美化”、城市快速路網(wǎng)建設(shè)等情況報告，專題調(diào)研解決城市“停車難”問題，視察檢查了集貿(mào)市場改造提升、老舊小區(qū)管理、交通信號燈和交通標(biāo)志設(shè)置情況，推動城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。突出鄉(xiāng)村振興攻堅，聽取審議鄉(xiāng)村振興計劃實施、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、精準(zhǔn)扶貧等情況報告，組織代表視察休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村道路提檔升級等工作，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。突出社會治理攻堅，聽取審議加強(qiáng)社會治理等情況報告，視察檢查公安信息化平臺建設(shè)、農(nóng)村技防體系建設(shè)、宗教場所管理等工作，推進(jìn)平安濱海建設(shè)登上新臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
三是聚焦社會公平正義。常委會把全面推進(jìn)依法治縣作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政、公正司法、全民守法。探索監(jiān)察工作監(jiān)督，主任會議聽取監(jiān)察體制改革情況的匯報，深入了解《監(jiān)察法》實施情況，支持建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對行使公權(quán)力公職人員監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)司法執(zhí)法工作監(jiān)督，聽取審議法院人民法庭建設(shè)、檢察院民事行政檢察、公安局“掃黑除惡”等情況報告，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義，《江蘇法制報》對我縣人大與“兩院”齊心協(xié)力推進(jìn)司法為民進(jìn)行連續(xù)報道。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，檢查《招投標(biāo)法》《統(tǒng)計法》等法律實施情況，配合省市人大對《旅游法》《鹽城市綠化條例》開展執(zhí)法檢查。重視普法宣傳工作，主任會議聽取審議“七五”普法情況報告，建議各部門大力開展法制宣傳教育和法制實踐活動，在全縣營造遵法守法、學(xué)法用法的濃厚氛圍。
四是聚焦監(jiān)督質(zhì)效提升。完善監(jiān)督方式方法，以健全的機(jī)制推進(jìn)監(jiān)督工作制度化。出臺《人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，推進(jìn)重大事項決定權(quán)行使規(guī)范化。出臺《監(jiān)督審計查出問題整改工作的辦法》，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計機(jī)關(guān)督促、各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合”的整改工作機(jī)制,形成整改工作合力。出臺《關(guān)于開展工作評議、履職評議的暫行辦法》《專題詢問暫行辦法》，不斷拓展監(jiān)督新途徑。先后組織常委會組成人員和人大代表開展集中評議活動，8月份集中評議了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，7月份、11月份分兩次集中評議20項為民辦實事項目實施情況，推進(jìn)把實事辦實、好事辦好?？h政府高度重視民生實事項目建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，取得明顯成效，代表總體滿意率達(dá)92%，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切。
三、注重依靠代表、服務(wù)代表，充分發(fā)揮人大代表主體作用
常委會堅持把尊重代表主體地位、發(fā)揮代表作用作為做好人大工作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善代表履職機(jī)制，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新代表活動方式，豐富代表活動內(nèi)容，提高代表工作實效。
一是不斷提高代表履職能力。邀請市人大常委會負(fù)責(zé)同志來我縣開設(shè)“憲法修正案”“代表法和人大代表履職”等專題講座，有計劃的開展代表履職培訓(xùn)，實現(xiàn)縣人大代表兩年輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。為代表和各“代表之家”“代表工作站”征訂《人民與權(quán)力》《江蘇法制報》等報刊，及時向代表通報工作情況，幫助代表知情知政。每次常委會邀請10名人大代表列席會議，有計劃地組織代表參加視察評議、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，在實踐中提高代表的履職能力。
二是積極拓寬代表履職渠道。開展代表接待選民日活動，確定每月10日為代表接待日，以“代表之家”“代表工作站”為依托，扎實開展代表小組活動，推動常委會組成人員與代表、代表與選民“兩個聯(lián)系”常態(tài)化、規(guī)范化。持續(xù)開展“全面小康，代表先行”主題實踐活動，把活動和“大宣講、大走訪、大落實”、結(jié)對幫扶、為民辦實事、招商引資等結(jié)合起來，支持和鼓勵代表在全面建成小康社會中發(fā)揮先鋒模范作用。開展市人大代表向縣人大常委會述職、縣鎮(zhèn)人大代表向選民述職、“五好”代表小組創(chuàng)建、優(yōu)秀代表評比等活動，進(jìn)一步激發(fā)代表履職主動性、積極性。完善“代表之家”“代表工作站”等履職平臺建設(shè)，開展“家站”建設(shè)情況觀摩；加強(qiáng)代表微信群、“濱海人大”微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，及時宣傳報道代表活動動態(tài)、先進(jìn)代表事跡，線下線上相結(jié)合，代表履職空間不斷拓展。
三是增強(qiáng)代表議案建議辦理實效。出臺《關(guān)于議案問題的若干規(guī)定》《關(guān)于辦理縣人大代表建議、批評和意見的規(guī)定》，推動議案和建議、批評、意見辦理規(guī)范化。推行常委會主任會議成員分工督辦、分管縣長領(lǐng)辦、部門具體負(fù)責(zé)、部分代表參與的重點議案辦理機(jī)制。常委會聽取審議代表議案建議辦理情況報告，召開議案建議交辦會、議案建議辦理測評會，各承辦單位把辦理代表議案建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作結(jié)合起來，做到件件有答復(fù)、有著落，形成了議案建議辦理合力。十五屆人大二次會議上代表提交的66件議案建議，已全部辦理答復(fù)代表，代表總體滿意率達(dá)98.4%。
四、致力固本強(qiáng)基、上下聯(lián)動，切實增強(qiáng)全縣人大工作整體合力
常委會堅持把自身建設(shè)放在更加突出的位置，立足“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)新定位，不斷加強(qiáng)常委會組成人員和人大系統(tǒng)干部思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力提高履職能力和服務(wù)水平。
一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想，扎實開展“解放思想大討論”“認(rèn)真學(xué)黨章，知行作表率”等主題實踐活動，推動人大機(jī)關(guān)和全縣人大系統(tǒng)更加自覺地以新思想引領(lǐng)新實踐。常委會黨組嚴(yán)格落實中央和省市縣委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，認(rèn)真落實黨組主體責(zé)任，堅持用制度管人管事，進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨在人大常委會和人大機(jī)關(guān)落細(xì)落實。
二是加強(qiáng)調(diào)研宣傳工作。始終把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，常委會每次審議都建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，全年32個議題審議之前都組織調(diào)研活動，深入基層、深入實際、掌握實情、找準(zhǔn)問題，提高了審議質(zhì)量，有6篇調(diào)研報告在市以上媒體發(fā)表。組織開展的全縣民營創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、砂石堆場碼頭情況調(diào)研，為縣委政府提供了決策參考。人大宣傳工作不斷加強(qiáng)，構(gòu)建了縣鎮(zhèn)（街）人大宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開展了人大新聞通訊員培訓(xùn)和表彰活動，在《濱海日報》、縣電視臺開設(shè)人大專欄，在《人民代表報》《人民與權(quán)力》等市以上報刊媒體宣傳我縣人大工作和代表風(fēng)采30多篇次。
三是加強(qiáng)鎮(zhèn)街工作指導(dǎo)。加強(qiáng)常委會與鎮(zhèn)街人大的工作聯(lián)系，建立常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街人大制度，常委會的重要會議、重大活動邀請鎮(zhèn)街人大同志列席和參與，重要議題的視察調(diào)研縣鎮(zhèn)街人大同步進(jìn)行，定期召開鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)同志座談會，強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)和工作協(xié)同，不斷增強(qiáng)全縣人大工作整體活力。開展“鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)年”和人大工作“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進(jìn)鎮(zhèn)街人大工作規(guī)范運行、不斷提高。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們對做好新時代人大工作有了更加深切的體會和理解：只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證正確的政治方向；只有貼近中心大局，才能更好地行使法定職權(quán)；只有發(fā)揮好代表作用，才能突出人大職能優(yōu)勢；只有牢記履職為民，才能贏得群眾的信任和支持。一年來，縣人大常委會工作取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是縣“一府一委兩院”和各有關(guān)部門積極支持和緊密配合的結(jié)果，也是全縣人民大力支持和信任的結(jié)果。在此，我代表縣十五屆人大常委會，向各位代表、向關(guān)心支持人大工作的各界人士表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，常委會工作與縣委要求、與法定職責(zé)和人民的期望還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作的成效還不夠明顯，視察調(diào)研的深度和廣度仍然不夠，常委會審議的質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，調(diào)動代表履職積極性的方法和途徑仍不多等等，這些問題都需要我們在今后的工作中切實加以改進(jìn)。
2019年主要工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會關(guān)鍵之年?？h人大常委會工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)新要求，緊緊圍繞縣委十二屆六次全會提出的“打造開放沿海戰(zhàn)略高地，推動淮河門戶加速崛起，高起點建設(shè)東部沿海現(xiàn)代化大工業(yè)基地”決策部署，按照“政治高站位、監(jiān)督高標(biāo)準(zhǔn)、工作高效率、服務(wù)高水平”的工作定位，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高工作實效，以高質(zhì)量人大工作推進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
一、貫徹新思想，以更高的站位堅定人大工作方向
堅持以習(xí)近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想為根本遵循，全面、持續(xù)、深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要思想，自覺以新思想指導(dǎo)和推進(jìn)新時代人大工作。
一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”，不斷增強(qiáng)“四個自信”，堅決踐行“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受縣委對人大黨組和常委會的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實好縣委各項決策部署，保證人大工作與縣委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。加強(qiáng)黨組對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，確保常委會在黨組領(lǐng)導(dǎo)下高效行使職權(quán)。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，依法做好人事任免工作。
二是始終堅持依法監(jiān)督。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記堅持和完善人民代表大會制度的重要論述，正確行使好憲法法律賦予的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，確保法律法規(guī)得到有效實施。緊緊圍繞縣委中心工作、政府工作重點和群眾普遍關(guān)注的熱點難點，寓支持于監(jiān)督之中，綜合采取會議審議、調(diào)研視察、詢問評議等多種方式，不斷提升監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。
三是始終堅持以民為本。堅持以人民為中心的思想，按照“民有所求，我有所應(yīng)”的要求，圍繞解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，通過組織代表集中視察、專題調(diào)研、實行民生實事工程人大代表票決制、辦理代表議案建議等方式，推動在發(fā)展中改善民生、維護(hù)民益，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
二、謀求新作為，以更強(qiáng)的責(zé)任提升依法監(jiān)督實效
堅持圍繞中心服務(wù)大局，持續(xù)開展“監(jiān)督質(zhì)效提升年”活動，主動在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中履行法定職責(zé)。
一是突出推進(jìn)中心工作落實。認(rèn)真落實縣委全會部署，聚焦重點工作，推進(jìn)工作落實。圍繞抓項目增動能，聽取審議打造“2+2+3”產(chǎn)業(yè)體系、“接軌上?！鄙?、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等報告，調(diào)研視察建設(shè)國家級能源產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化鋼鐵基地、新興成品藥基地、汽車零配件產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和星級企業(yè)培植等工作。圍繞建載體強(qiáng)支撐，聽取審議城市總體規(guī)劃修編和“三城同創(chuàng)”“兩城兩園”、綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等報告，調(diào)研視察淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃銜接、濱鋼未來城、臨港新城、臨港配套產(chǎn)業(yè)園、濱滬高端裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)客運一體化等情況。圍繞守底線準(zhǔn)發(fā)力，聽取審議決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)脫貧、創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣、社會綜合治理等情況報告，視察檢查“三個保衛(wèi)戰(zhàn)”專項行動、生態(tài)環(huán)境整治、萬畝林業(yè)基地建設(shè)、防范債務(wù)風(fēng)險、“掃黑除惡”專項行動等工作。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)規(guī)模，聽取審議農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代商貿(mào)積聚、全域旅游突破等情況報告，視察檢查現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)培植、電商示范基地建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等工作。圍繞推改革疏堵點，聽取審議綜合行政執(zhí)法體制改革、優(yōu)化投資環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)等情況報告，視察檢查“放管服”改革、服務(wù)企業(yè)用工、誠信體系建設(shè)等工作。圍繞辦實事惠民生，聽取審議改善群眾住房條件、健康濱海建設(shè)、辦好人民滿意教育、豐富優(yōu)質(zhì)文化供給、社會保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等報告，調(diào)研視察政府為民辦實事項目實施、農(nóng)民集中居住點建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量提升、三個醫(yī)院建設(shè)、養(yǎng)老體系建設(shè)等工作。
二是突出推進(jìn)法治濱海建設(shè)。圍繞依法行使監(jiān)察權(quán)開展調(diào)研，聽取全縣監(jiān)察工作情況報告，更好地為深化監(jiān)察體制改革提供服務(wù)和保障。圍繞維護(hù)社會公平正義，聽取矛盾糾紛多元化解、生態(tài)檢察等工作報告，視察檢查“規(guī)范執(zhí)法提升年”和“司法案件監(jiān)督年”活動開展、司法體制改革、基本解決執(zhí)行難、社區(qū)矯正等工作。圍繞法律法規(guī)的貫徹實施，檢查《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《鹽城市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況。重視推進(jìn)全縣“七五”普法工作，扎實做好人大信訪工作，努力在維護(hù)社會和諧中發(fā)揮積極作用。
三是突出推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制拓展。落實中央和省市要求，聽取審議縣政府有關(guān)重大事項的報告，依法討論決定重大事項。加強(qiáng)預(yù)算支出和政策拓展的監(jiān)督力度，重視提高計劃執(zhí)行情況預(yù)測評估、預(yù)算網(wǎng)上監(jiān)督實際成效，加強(qiáng)對財政審計查出問題整改情況和財政項目資金績效評估工作的跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于建立政府向本級人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，建立人大監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況的機(jī)制。廣泛征求人民群眾和代表的意見，有針對性地開展專題詢問、工作評議、履職評議等工作。
三、展現(xiàn)新面貌，以更好的服務(wù)促進(jìn)代表發(fā)揮作用
按照“成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的新要求，支持保障人大代表履行“受人民委托、為人民代言”的法定職責(zé)，全力為代表履職提供高效服務(wù)。
一是加強(qiáng)履職平臺建設(shè)。深入開展“全面小康，代表先行”主題實踐活動，使廣大代表在服務(wù)中心、服務(wù)群眾的廣闊舞臺上發(fā)揮作用。不斷推進(jìn)“代表之家”“代表工作站”建設(shè)，探索建立異地代表工作站，集中組織在外人大代表開展活動。推進(jìn)代表活動日、代表接待選民日、代表議事日、代表學(xué)習(xí)日“四日合一”制度，推動“兩個聯(lián)系”常態(tài)化。
二是提升代表活動成效。舉辦代表履職學(xué)習(xí)班，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律知識、人大制度等專題開展集中培訓(xùn)，實現(xiàn)縣人大代表培訓(xùn)全覆蓋。繼續(xù)邀請人大代表列席常委會，建立常委會期間召開列席代表座談會制度。有計劃地組織代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、詢問評議等活動，拓寬代表知情知政渠道。落實常委會組成人員聯(lián)系代表和人民群眾制度，定期到“代表之家”和“代表工作站”開展工作，進(jìn)一步提高“兩個聯(lián)系”實效。繼續(xù)健全代表履職活動檔案，深入開展“五好”代表小組創(chuàng)建、優(yōu)秀代表評比活動，不斷激發(fā)代表履職熱情。
三是強(qiáng)化代表議案建議督辦。建立重點議案建議銷號辦理制度，落實常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦、縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、提建議代表跟辦和專題交辦、通報督促、專題審議、掛牌銷號等措施，努力提高議案建議辦成率、代表滿意率。組織開展優(yōu)秀代表議案建議和先進(jìn)承辦單位評比活動，不斷提高議案建議質(zhì)量和承辦單位的辦理積極性。
四、踐行新使命，以更嚴(yán)的要求增強(qiáng)自身履職能力
圍繞“成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)”的新使命，著力打造“學(xué)習(xí)型、擔(dān)當(dāng)型、效能型”工作機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高常委會履職行權(quán)的水平能力。
一是建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。把進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿于人大工作的全過程，建立健全相關(guān)學(xué)習(xí)制度。常委會黨組會議第一項議程，都安排傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市縣委重要會議、重要文件精神。常委會、主任會有計劃地組織學(xué)習(xí)人大制度、法律法規(guī)和外地先進(jìn)經(jīng)驗。組織人大系統(tǒng)干部和部分人大代表赴高校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在機(jī)關(guān)開設(shè)“人大講壇”，定期召開工作交流會，全面提高人大干部和人大代表參政議政、依法履職的能力。堅持與時俱進(jìn)，加強(qiáng)對人大工作新思想、新情況、新問題的研究，著力在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新上下功夫，使我縣新時代人大工作在創(chuàng)新中不斷提高。
二是建設(shè)“擔(dān)當(dāng)型”機(jī)關(guān)。不折不扣完成縣委部署的各項工作任務(wù)，一著不讓地推進(jìn)改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項。出臺《常委會審議意見跟蹤落實辦法》，加強(qiáng)對常委會審議意見的跟蹤問效，主任會議定期聽取審議意見落實情況匯報，并適時組織代表對有關(guān)工作進(jìn)行視察檢查，推動審議意見的落實。
三是建設(shè)“效能型”機(jī)關(guān)。按照“制度化、規(guī)范化、法制化”的要求，健全規(guī)章制度，形成符合新時代人大工作需要、充滿活力的運行機(jī)制，促進(jìn)人大各項工作規(guī)范開展。出臺《加強(qiáng)調(diào)查研究工作細(xì)則》，開展調(diào)研報告評比活動，不斷拓展人大為中心工作服務(wù)的廣度和深度。加大人大工作的宣傳力度，突出對人大制度、人大特色工作、人大代表履職事跡的宣傳，積極宣傳代表在聯(lián)系選民、反映民聲、為民辦事方面的好做法、好故事。密切與鎮(zhèn)街人大的聯(lián)系，總結(jié)推廣鎮(zhèn)街人大工作的經(jīng)驗，不斷提升全縣人大工作整體水平。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時代，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的政治熱情、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加務(wù)實的擔(dān)當(dāng)精神，譜寫新時代人大工作新篇章，為打造開放沿海戰(zhàn)略高地，推動淮河門戶加速崛起，高起點建設(shè)東部沿?，F(xiàn)代化大工業(yè)基地，奮力推進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。