政協(xié)濱?？h第十三屆委員會常務委員會工作報告
———2020年1月2日在政協(xié)濱海縣第十三屆委員會第四次會議上
姚兆春
各位委員、同志們：
我代表政協(xié)濱海縣第十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國和人民政協(xié)成立70周年。一年來，縣政協(xié)在中共濱?？h委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞團結民主兩大主題，聚焦縣委政府中心工作，突出建言資政、凝聚共識雙向發(fā)力，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，扎實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為助推我縣高質量發(fā)展走向前列作出了積極貢獻。
一、堅持黨的領導，思想根基更加牢固
堅持把黨對人民政協(xié)工作的全面領導貫徹履職全過程，確保政協(xié)工作始終沿著正確方向前進。
提高政治站位，把牢“定盤星”。堅持以新思想定向領航，把學習新思想作為重要政治任務，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持在中共濱?？h委領導下開展工作，重要工作及時報告、重大事項及時反映、重要議題及時溝通，黨組工作要點、年度協(xié)商計劃報請縣委批準后實施，對中央和省市縣委各項決策部署認真?zhèn)鬟_貫徹，確保黨的領導在政協(xié)堅決落到實處。
強化理論武裝，學好“政協(xié)篇”。建立主席會議成員領學、委辦主任輪講、委員集中交流等學習制度，打造具有政協(xié)特色的學習品牌。黨的十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議為新時代人民政協(xié)指引方向、定性賦能，我們通過專題學習、系統(tǒng)學習，深入理解新時代人民政協(xié)的政治功能、協(xié)商職責、制度效能和價值追求，增強了把制度優(yōu)勢轉化為國家治理和社會治理效能的行動自覺。認真學習領會省市委政協(xié)工作會議精神，努力學好新思想的“政協(xié)篇”。一年來，委員們堅持學以致用、學用結合，先后撰寫政協(xié)理論和實踐論文50余篇，真正把政治理論學習內化于心、外化于行。
開展主題教育，筑牢“壓艙石”。牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，圍繞“五聚焦五深化”目標，通過黨組成員領學、委辦主任交流和觀看專題片等方式，圍繞習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的講話和《論述摘編》等內容，進行為期一周的集中學習。精選5個課題撰寫調研報告，召開交流會助推成果轉化。按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”的要求，認真排定問題清單，逐一制定整改措施。認真開好專題民主生活會，深入檢視剖析，開展批評與自我批評，以解決問題的實際成效，推動主題教育走深走實。
二、堅持服務大局，協(xié)商成效更加突出
準確把握人民政協(xié)專門協(xié)商機構的性質定位，緊緊圍繞黨委政府中心工作雙向發(fā)力，增強履職實效。
助推“三大攻堅”。打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)，關系到高質量發(fā)展的進度與“成色”。為助推我縣打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，成立專題調研組，通過走訪經濟薄弱村、低收入農戶，察看幫扶項目現(xiàn)場，召開座談會等方式，廣泛收集意見建議。召開“脫貧攻堅”專題協(xié)商議政常委會議，邀請縣政府領導到會聽取議政發(fā)言，委員們從轉變扶貧理念、把準階段特點、確保脫貧質量等方面提出26條意見建議，為相關部門決策提供有益參考。此外，在農業(yè)產業(yè)園區(qū)套稍村為省政協(xié)“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”遠程視頻協(xié)商會提供了互動現(xiàn)場。為助推我縣打好污染防治攻堅戰(zhàn)，組織調研組走訪天場鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、沿海工業(yè)園等環(huán)境整治和平臺建設現(xiàn)場，并赴東臺、南通等地考察學習，召開“污染防治”專題協(xié)商議政常委會議，委員們圍繞增強治理能力、提升治理效果、凝聚治理合力等方面獻計獻策，形成21篇專題調研報告。為助推我縣打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，與政府部門、金融機構和企業(yè)等深入座談，圍繞健全系統(tǒng)性金融風險防范體系開展專題協(xié)商，協(xié)助黨委政府防控重大風險。
聚焦“鄉(xiāng)村振興”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，關系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)?？h政協(xié)先后召開3次主席會議，專題就農民住房條件改善、農業(yè)產業(yè)結構調整、農村道路提檔升級等民生實事工程建言獻策。委員們按照既定課題，“沉”下基層摸實情，“走”出濱海學經驗，回到主題“找”對策，提交高質量調研報告13篇?！蛾P于推動鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的建議案》提出“轉型升級做加法、調優(yōu)結構做減法、創(chuàng)新驅動做乘法和深化改革做除法”等建議，相關部門結合工作實際認真研究、采納運用，為做好“三農”工作提供了有益借鑒。
建言“兩海兩綠”?！伴_放沿海、接軌上海、綠色轉型、綠色跨越”是鹽城市委確定的發(fā)展路徑，是濱海經濟騰飛的“助推器”?？h政協(xié)十三屆三次全會圍繞沿海發(fā)展、對外開放、接軌上海、生態(tài)文明建設等開展委組協(xié)商，共提交建言材料27篇，15人建言資政。圍繞“打造沿海發(fā)展新優(yōu)勢”組織專題協(xié)商，提出堅持科技興海、完善沿海集疏運體系、優(yōu)化海洋產業(yè)結構等務實建議。組織委員和機關干部赴上海考察學習，拜訪上海濱海商會和濱海籍在滬投資企業(yè)。召開專題主席會議，視察矽潤半導體、舒馬克科技、呂巷后視鏡等企業(yè)現(xiàn)場，提出強化對滬招商、培育特色產業(yè)、推進區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等務實建議。注重發(fā)揮委員人脈資源廣、信息渠道多、專業(yè)水平高等優(yōu)勢，拜訪上?？蜕?、洽談項目、對接資源，為接軌上海凝聚動能、匯聚力量。
三、堅持以人為本，履職為民更加務實
把人民政協(xié)為人民作為工作的出發(fā)點和落腳點，推動增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
提案協(xié)商匯民智。堅持量質并舉、以質為先，嚴把提案質量關，打造精品訂單式提案。切實發(fā)揮提案工作在服務民生方面作用，加大縣政協(xié)領導對民生類重點提案的領銜督辦力度，組織提案人赴交通、城管、住建、教育、衛(wèi)健等8家提案承辦重點單位開展提案辦理協(xié)商，對醫(yī)養(yǎng)一體化、食品安全、社會治理、農貿市場建設等民生類提案，現(xiàn)場視察督辦。一批涉及城市管理、交通治理、普惠民生等方面提案通過督辦得到有效落實?？h政協(xié)十三屆三次會議以來的75件提案，經各方面共同努力，已全部辦復，委員滿意和基本滿意率98.6%。
民主監(jiān)督表民意。堅持民生導向、問題導向，常態(tài)化開展會議監(jiān)督、提案監(jiān)督、視察監(jiān)督和社情民意“微監(jiān)督”，支持委員擔任特邀監(jiān)督員、行風評議員，認真履行民主監(jiān)督職能。分別對農村河道治理、城市公園建設和食品安全惠民等政府民生實事工程開展專項監(jiān)督，助推工程落實。配合省市政協(xié)，就推進長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制、建設一流營商環(huán)境和深化“放管服”改革等開展三級政協(xié)聯(lián)動專題民主監(jiān)督，積極提出意見建議，共商問題、共促工作?！秳?chuàng)新思路、積極探索，努力推進政協(xié)民主監(jiān)督工作》研討材料在市政協(xié)座談會上作交流發(fā)言。
投身實踐解民憂。委員們情系民生、心懷百姓，扎實開展 “陽光扶貧”“深化兩服務”等主題活動，走進社區(qū)學校、困難群體，開展一系列捐資助學、扶貧幫困等公益活動，累計捐資捐物80多萬元。主席會議成員和機關干部走訪群眾160多戶，慰問困難群眾24戶，結對的28戶低收入農戶全部脫貧。結合“訪基層、解難題、促發(fā)展”大調研大落實，開展走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村、聯(lián)系群眾“三走進一聯(lián)系”活動，全年共收集社情民意信息120多條。
四、堅持凝心聚力，團結氛圍更加濃厚
注重發(fā)揮政協(xié)團結和諧、開放包容的獨特優(yōu)勢，努力尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為推動社會和諧凝心聚力。
加強合作共事。充分發(fā)揮政協(xié)最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用，尊重和支持工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會和新的社會階層代表人士聯(lián)誼會履行職能。積極推進濱海商會等非公經濟組織建設，廣泛凝聚改革發(fā)展合力，形成合作共事的良好格局。落實好黨的民族宗教政策，反映民族宗教界人士的愿望需求，關心他們的工作生活，促進民族團結、宗教和諧、社會穩(wěn)定。
擴大交往聯(lián)誼。積極參加省市政協(xié)各類協(xié)商活動，做好省市政協(xié)就特色小鎮(zhèn)建設、文旅融合、民族村小康建設等課題來濱調研的協(xié)調服務工作；組織住濱市政協(xié)委員赴鹽都、亭湖異地視察；圍繞基層協(xié)商民主、發(fā)揮界別作用、激發(fā)委員活力等課題，先后赴南通啟東、徐州睢寧、安徽靈璧等地考察學習；累計接待市政協(xié)離退休老干部和山東曹縣、泰州高港、鹽都等省內外考察組20多批次，積極宣傳推介我縣深厚的文化底蘊和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
深化文史宣傳。為慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年，開展“五個一”系列慶?；顒樱矗壕幾惶住独_紛濱?！罚瑒?chuàng)辦一檔政協(xié)宣傳專版，舉辦一期“風雨同舟、砥礪奮進”主題書畫展，組織一次紅色主題教育和一場“共話滄桑巨變”暢談，引導委員繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，展示政協(xié)精神風貌。充分挖掘我縣獨特人文積淀，征集30幅書畫作品和10篇研討論文，參加省、市政協(xié)書畫展和研討會。利用各類新聞媒體和信息化平臺加強宣傳報道，全年在《江蘇政協(xié)》《鹽城政協(xié)》雜志和微信公眾號等省、市媒體刊發(fā)通訊稿31篇。聯(lián)合鹽城市電視臺，分別以“務實履職促發(fā)展，服務大局有作為”“發(fā)揮政協(xié)職能，助推脫貧攻堅”為主題，出兩期人民政協(xié)專題報道，擴大對外影響，展現(xiàn)委員履職新風采。
五、堅持強基固本，履職基礎更加扎實
大力推進履職能力建設，委員主體作用、界別獨特作用、專委會基礎性作用和政協(xié)機關的服務保障作用得到進一步的發(fā)揮。
著力打造高素質委員隊伍。組織委員參加專家講座、報告會、座談會等各類學習活動，與復旦大學聯(lián)合舉辦委員履職能力提升培訓班，為委員“充電加油”。組織委員參加調研視察、民主監(jiān)督、提案辦理等履職活動50多次。加強委員履職考核，表彰“雙崗雙優(yōu)”委員和優(yōu)秀提案，進一步激發(fā)委員履職的積極性和主動性。
著力豐富協(xié)商議事平臺。召開全縣政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接工作現(xiàn)場推進會，按照“黨委領導、政府支持、政協(xié)搭臺、多方參與、服務群眾”的總要求，全面啟動“有事好商量”?協(xié)商議事室建設工作。11月底前實現(xiàn)了15個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)“有事好商量”協(xié)商議事室全覆蓋。主席會議成員和各專委會實行分片指導，所有在濱政協(xié)委員全部編入鎮(zhèn)區(qū)協(xié)商議事室。緊扣群眾關注的焦點難點問題，圍繞土地平整、小區(qū)物業(yè)管理、村垃圾綜合治理等切口小接地氣的議題，開展協(xié)商議事活動，為基層治理獻計出力，得到市政協(xié)領導充分肯定。
著力提升機關服務效能。開展“四重四亮”主題黨日系列活動，組織黨員干部到縣內外愛國主義教育基地和廉政教育基地現(xiàn)場學習，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強制度建設，制定和完善機關黨建、履職、學習、管理等15項制度。全力做好掛鉤聯(lián)系“兩重一實”項目服務和“三城同創(chuàng)”包干路段整治。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強作風建設，自覺接受派駐紀檢組監(jiān)督，政協(xié)機關團結和諧、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。
回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，與黨和人民對新時代政協(xié)工作的要求相比，仍有不少差距：政協(xié)黨建需要進一步夯實、基層協(xié)商需要進一步延伸、民主監(jiān)督需要進一步加強、履職能力需要進一步提升。我們將在今后工作中加以改進，同時，真誠希望大家一如既往地關心支持政協(xié)工作，多提批評意見建議，幫助我們改進提高。
2020年工作要點
2020年，縣政協(xié)工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實十九屆四中全會和中央、省市委政協(xié)工作會議精神，在中共濱?？h委的堅強領導下，聚焦縣委十二屆八次全會決策部署，緊扣黨政工作大局和人民對美好生活的向往“兩項重點”，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政“三大職能”，展現(xiàn)政協(xié)在凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理“四個一線”作為，踐行維護核心、服務中心、貼近民心、凝聚人心、不忘初心“五心理念”，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，為決勝全面小康、高質量發(fā)展走向前列多作貢獻。
一、維護核心，黨的建設展現(xiàn)新作為。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，努力以黨建高要求引領履職高質量。堅持黨的領導。始終保持與縣委同心同德、同向同行，及時請示重大事項、報告重點工作、反映重要情況，確保政協(xié)一切工作在縣委領導下開展，確保黨的組織領導在政協(xié)得到堅決落實。加強黨的建設。按照中央和省市政協(xié)部署，結合我縣實際，健全“兩個機制”：黨建工作與政協(xié)履職共同推進機制、政協(xié)黨組織黨員活動長效機制；落實“兩個責任”：全面從嚴治黨主體責任和全面從嚴治黨監(jiān)督責任；實現(xiàn)“兩個全覆蓋”：黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。引領政協(xié)工作。深刻理解、準確把握新時代人民政協(xié)工作的新方位新使命，增進社會各界對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，把黨的主張轉化為合作共識，用協(xié)商方式向黨和政府建言資政。協(xié)助縣委召開縣委政協(xié)工作會議，對加強和改進新時代政協(xié)工作作出部署，引導廣大政協(xié)委員凝心聚力謀發(fā)展，履職盡責有作為，切實擔負起新時代人民政協(xié)的新使命。
二、服務中心，資政建言再作新貢獻。全力聚焦黨委政府中心任務，圍繞縣委十二屆八次全會部署要求，積極履職、獻計出力。完善協(xié)商議政。緊扣項目建設提效、沿海開放提能、城鄉(xiāng)品質提升、民生幸福提檔“四提”行動，小切口選題，深層次調研，在踐行產業(yè)轉型、開放融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享“四條”路徑等方面提出意見建議。全年計劃召開議政性常委會議2次、主席會議4次、協(xié)商議事活動6次。深入調查研究。緊扣改革發(fā)展大局和人民群眾關心的熱點問題，提升調研能力，增強調研實效，開展政協(xié)專委會與政府部門、委員聯(lián)合調研，讓政協(xié)基層調研更接地氣，提高建言獻策的“含金量”。投身發(fā)展實踐。發(fā)揮政協(xié)“凝心聚力”作用，在經濟社會發(fā)展重要課題研究、重大工程立項、重點事項決策等領域提供高質量的智力支持；發(fā)揮委員專業(yè)特長，在招商引資、接軌上海、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化服務等工作中各展其長、各盡所能，為經濟社會高質量發(fā)展獻計出力。
三、貼近民心，常態(tài)工作彰顯新優(yōu)勢。樹牢履職為民理念，提升民主監(jiān)督、提案辦理、社情民意等政協(xié)經常性工作實效。強化民主監(jiān)督。圍繞工業(yè)立縣、農業(yè)強縣、富民安縣、實干興縣“四縣”戰(zhàn)略，堅持問題導向，提出“清單”建議，力求情況摸清、問題找準、建議提實，在監(jiān)督中體現(xiàn)政協(xié)對黨政工作的支持和服務。提升提案質效。加強提案征集引導工作，完善初審、復審、會審“三審”制度，豐富“五種辦理協(xié)商”內容，探索推進提案辦理落實新形式，建立健全激勵保障機制，切實提高委員提案和辦理、服務質量。反映社情民意。運用微信平臺征集、網絡報送、主席會議成員接待等形式，拓寬信息渠道，切實把握群眾關心的熱點難點問題，主動思考化解途徑和方法，為縣委政府了解民情、科學決策提供參考。
四、凝聚人心，協(xié)商民主發(fā)揮新作用。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，切實把各方面智慧和力量凝聚到助推高質量發(fā)展上來。擴大參與度。進一步突出委員主體地位，完善“有事好商量”協(xié)商議事制度，通過“請進來、走出去、聯(lián)起來”等方式，統(tǒng)籌安排委員多層次參與政協(xié)履職活動，規(guī)范實施委員履職量化考核，激勵廣大委員在政協(xié)工作中履職盡責、在本職崗位上建功立業(yè)、在界別群眾中示范引領。發(fā)揮好委員之家的陣地作用，為委員知情明政、建言獻策、展示風采提供舞臺。擴大團結面。進一步加強與民主黨派、民族宗教界人士、港澳臺僑同胞等團結聯(lián)誼，密切與非公經濟人士、新階層人士聯(lián)系，匯集更多力量，共同致力于我縣改革發(fā)展事業(yè)。擴大影響力。重視新聞媒體和互聯(lián)網平臺作用，及時報道政協(xié)履職情況和委員風采，拓展報道的深度和廣度，弘揚社會正能量，提升政協(xié)開放度，擴大政協(xié)影響力。繼續(xù)開展以弘揚社會主義核心價值觀為主題的各類書畫攝影展，宣傳我縣經濟社會發(fā)展歷程，以情感認同凝聚強大力量。
五、不忘初心，自身建設邁上新臺階。堅持崇尚學習、崇尚創(chuàng)新、崇尚團結，按照“四個一線”要求，進一步嚴起習。以縣政協(xié)黨組中心組學習為引領，健全完善常委會議集中學習、委員集中培訓、專題講座、報告會等學習體系，制度化開展領學、輪講、交流、觀片等學習活動，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫。加強隊伍建設。把委員隊伍建設擺上更加重要的位置，繼續(xù)聯(lián)合相關高校，舉辦2-3期委員履職培訓，實現(xiàn)委員培訓全覆蓋，切實把社會各界的思想行動統(tǒng)一到黨委政府的各項決策部署上來。提升服務保障。探索“互聯(lián)網+政協(xié)”履職服務平臺建設，充分利用網絡、手機應用程序、遠程協(xié)商等信息化手段豐富委員履職平臺。按照建設“五型政協(xié)”要求，進一步建立健全機關內部管理、崗位目標責任等制度，努力打造高素質政協(xié)隊伍，為政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障。