濱?？h人大常委會(huì)工作報(bào)告
—— 2021年1月8日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
宋濱東
各位代表：
現(xiàn)在，我受濱海縣第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2020年主要工作回顧
2020年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及省市縣委全會(huì)精神，聚焦縣委確定的大事、群眾關(guān)心的難事、改革發(fā)展的要事，用心用情做好人大工作，矢志不渝推進(jìn)濱海發(fā)展，為我縣民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議14次，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)報(bào)告34項(xiàng)，作出決議決定6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查4次，專題詢問1次，組織各類視察、調(diào)研、評(píng)議43次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員58人次，全面完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向
常委會(huì)堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行法定職能，始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷夯實(shí)依法履職的思想政治基礎(chǔ)。
自覺加強(qiáng)政治錘煉。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神作為人大黨組會(huì)、常委會(huì)的“首要議題”，以理論清醒保證政治堅(jiān)定。舉辦“學(xué)習(xí)新思想，建功新時(shí)代”專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的人大使命，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神，召開全縣人大監(jiān)督工作會(huì)議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等工作，以監(jiān)督成效助推高質(zhì)量發(fā)展。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?？h委高度重視人大工作，縣委常委會(huì)6次專題研究部署人大工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)人大工作作出批示，并以人大代表身份參加《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查和民生實(shí)事項(xiàng)目視察評(píng)議活動(dòng)。人大常委會(huì)黨組定期向縣委述職，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告。認(rèn)真貫徹《黨組工作條例》，健全完善常委會(huì)黨組議事決策規(guī)則，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用。堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好選舉任免工作。
認(rèn)真落實(shí)縣委部署。面對(duì)疫情防控，向全縣人大代表發(fā)出《關(guān)于積極投身抗擊疫情的一封信》，號(hào)召全縣各級(jí)人大代表積極行動(dòng)起來，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大力量。常委會(huì)組織開展《傳染病防治法》等執(zhí)法檢查，調(diào)研視察防控措施落實(shí)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六?！钡裙ぷ?，助推奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。高度重視安全生產(chǎn)工作，常委會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，4名機(jī)關(guān)干部分赴全縣16個(gè)部門鎮(zhèn)區(qū)牽頭開展督查，助力構(gòu)建安全生產(chǎn)防線。積極投身全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真完成縣委布置的脫貧攻堅(jiān)、文明城市創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)。
二、積極擔(dān)當(dāng)盡職，助力推進(jìn)“四提”行動(dòng)
常委會(huì)堅(jiān)持縣委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，縣委工作重點(diǎn)指向哪里，人大力量就匯集到哪里。緊緊圍繞“四縣”戰(zhàn)略，聚焦“四提”行動(dòng)，推動(dòng)縣委決策部署落地見效。
聚焦推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提效。圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聽取審議新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)培強(qiáng)、“星企引航計(jì)劃”實(shí)施等工作情況報(bào)告，專題調(diào)研培育市級(jí)園區(qū)建設(shè)情況，建議全力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目突破，推動(dòng)園區(qū)載體能級(jí)提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造，聽取審議農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)園區(qū)“等級(jí)創(chuàng)建”工作情況報(bào)告，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作開展視察調(diào)研，建議科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，精心組織旅游高質(zhì)量發(fā)展專題詢問，文廣旅局、財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局和農(nóng)旅集團(tuán)等7個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志接受代表和常委會(huì)組成人員詢問，推動(dòng)破除旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，匯聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展合力。
聚焦促進(jìn)沿海開放提能。高度重視“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，聽取審議“十三五”規(guī)劃完成和“十四五”規(guī)劃綱要編制工作情況報(bào)告，常委會(huì)組織專題調(diào)研，形成《加快推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶門戶城市建設(shè)》的調(diào)研報(bào)告，并在人大代表中開展了“我為‘十四五規(guī)劃’獻(xiàn)良策”活動(dòng)，收集意見建議150多條，為科學(xué)編制好規(guī)劃貢獻(xiàn)智慧和力量。關(guān)注接軌上海工作，聽取審議全縣農(nóng)業(yè)接軌上海工作情況報(bào)告，提出強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、加快窗口建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接等建議，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品走上上海市民餐桌。助推縣區(qū)融合發(fā)展，組織代表視察調(diào)研沿海重大項(xiàng)目建設(shè)的配套服務(wù)機(jī)制建立情況，組織人大老干部視察濱海港開發(fā)最新成果，凝聚全縣上下關(guān)心支持縣區(qū)共建共識(shí)，推動(dòng)打造江蘇沿海發(fā)展新高地。
聚焦推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，視察調(diào)研文明城市創(chuàng)建、城市“十二項(xiàng)提升行動(dòng)”實(shí)施、被撤并后老鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)“六個(gè)一”建設(shè)等工作，跟蹤督辦代表“關(guān)于完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，聽取審議縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)房改善等工作情況報(bào)告，市縣聯(lián)動(dòng)調(diào)研鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)民住房條件財(cái)政資金使用情況，建議以高水平規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)政府及相關(guān)部門集中力量、積聚資源、集成政策改善農(nóng)村面貌。圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽取審議全縣2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，提出嚴(yán)守質(zhì)量底線、聚焦重點(diǎn)問題、厘清工作責(zé)任等建議，助推一批重點(diǎn)環(huán)保問題有效解決，努力提升我縣環(huán)境品質(zhì)。
聚焦推進(jìn)民生福祉提檔。常委會(huì)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊密圍繞“決勝全面建成小康社會(huì)”的部署，聚力攻難關(guān)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)開展工作。聽取審議全縣決勝脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，提出落實(shí)“回頭看”、集中要素補(bǔ)短、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等建議，推動(dòng)如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。聽取審議全縣教育高質(zhì)量發(fā)展、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等工作情況報(bào)告，視察調(diào)研農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施、全民體育設(shè)施建設(shè)、殘疾人優(yōu)惠扶助等工作，助推基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾美好生活更有溫度。年初對(duì)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行票決，確定了20件政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，7月、10月分兩次組織代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行視察評(píng)議，有力推動(dòng)了各項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施，提升了人民群眾的獲得感和滿意度。
三、推進(jìn)依法治縣，營造良好法治環(huán)境
常委會(huì)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷推動(dòng)法治濱海建設(shè)向縱深發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
全面推進(jìn)普法宣傳。堅(jiān)持把憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳擺在重要位置，舉辦民法典專題輔導(dǎo)講座，多層次、大范圍地積極開展憲法等法律法規(guī)的宣傳普及工作。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“七五”普法工作的監(jiān)督，督促完善普法工作體制機(jī)制，創(chuàng)新普法形式載體，提高普法針對(duì)性、實(shí)效性。全面執(zhí)行任前法律考試、任后向憲法宣誓制度，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)作為、不忘初心、不負(fù)誓言。
著力推動(dòng)依法辦事。聽取審議國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作情況報(bào)告，推進(jìn)規(guī)范國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)收益，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。專題調(diào)研財(cái)政專項(xiàng)資金使用績效情況，依法管好人民的“錢袋子”。聽取審議人民法院服務(wù)保障全縣“三項(xiàng)清理”工作情況報(bào)告，提出加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合、因案施策處置、提高執(zhí)行效率等建議，促進(jìn)園區(qū)集約節(jié)約發(fā)展。聽取審議人民檢察院未成年人檢察工作、公安機(jī)關(guān)禁賭專項(xiàng)斗爭等工作情況報(bào)告，提出建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、構(gòu)建社會(huì)化幫教預(yù)防體系等建議，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)履行司法為民職責(zé)。扎實(shí)開展對(duì)員額制法官、檢察官的履職評(píng)議，促進(jìn)司法工作者更直接地接受監(jiān)督、更好地公正司法。積極推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)建設(shè)，依法對(duì)政府規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。
認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。組織開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”等4部法律的執(zhí)法檢查，配合省市人大開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，工作中堅(jiān)持檢查求實(shí)、問題找準(zhǔn)、督辦求效，努力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，推動(dòng)法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，全力提升執(zhí)法檢查實(shí)效，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四、優(yōu)化服務(wù)保障，發(fā)揮代表主體作用
常委會(huì)堅(jiān)持以“全面小康、代表先行”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，完善保障機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)載體，全力支持和保障人大代表依法履職行權(quán)。
完善“雙聯(lián)系”機(jī)制。出臺(tái)了《常委會(huì)組成人員聯(lián)系鎮(zhèn)街區(qū)和蹲點(diǎn)調(diào)研制度》，落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，推進(jìn)代表小組活動(dòng)規(guī)范化，多途徑、多形式開展聯(lián)系基層和接待選民的活動(dòng)。持續(xù)實(shí)行常委會(huì)期間召開列席代表座談會(huì)制度，經(jīng)?；?、制度化組織代表參與調(diào)研、視察、詢問、評(píng)議等活動(dòng)，全年代表參與各類活動(dòng)1000多人次。持續(xù)開展“全面小康，代表先行”“大走訪”等活動(dòng)，廣泛深入宣傳縣委決策部署，熱心為群眾解難事、辦實(shí)事。
提升建議辦理質(zhì)量。完善主任會(huì)議成員牽頭督辦、政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體領(lǐng)辦的重點(diǎn)建議辦理機(jī)制，“關(guān)于打造顧正紅故居紅色文化基地”“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛管理”等10項(xiàng)重點(diǎn)建議都得到認(rèn)真辦理。常委會(huì)、主任會(huì)分別聽取審議代表建議辦理情況報(bào)告，先后召開建議交辦會(huì)、辦理成效測(cè)評(píng)會(huì)，推動(dòng)建議辦理由“滿意率”向“辦成率”轉(zhuǎn)變。縣政府高度重視代表建議辦理工作，縣十五屆人大四次會(huì)議期間提交的65件代表建議，均得到較好辦理，辦復(fù)率達(dá)100%，辦成率達(dá)81.5%。
強(qiáng)化代表服務(wù)保障。精心實(shí)施年度培訓(xùn)計(jì)劃，先后組織400多人次縣鎮(zhèn)人大干部、人大代表參加履職培訓(xùn)，為代表提供《人民與權(quán)力》等學(xué)習(xí)資料，提升代表法律政策水平和履職實(shí)踐能力。實(shí)施“家站”建設(shè)提升工程，不斷加大投入、完善機(jī)制、發(fā)揮效用，打造了一批樣板“家站”。完善代表履職平臺(tái)手機(jī)APP，強(qiáng)化代表履職服務(wù)，及時(shí)掌握代表履職動(dòng)態(tài)，反饋代表意見建議。開展年度優(yōu)秀代表和優(yōu)秀代表建議“雙優(yōu)”評(píng)比與表彰活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表榮譽(yù)感和責(zé)任感。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工作整體實(shí)效
常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，奮力推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和水平。
扎實(shí)開展“四比四爭”活動(dòng)。人大機(jī)關(guān)堅(jiān)持把開展“四比四爭”主題活動(dòng)作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《干在實(shí)處、走在前列》等必學(xué)書目，以學(xué)促思提站位。扎實(shí)開展“八字訣”專題討論，緊密結(jié)合人大依法履職實(shí)踐和自身思想工作實(shí)際，撰寫交流心得體會(huì)80多篇，找差補(bǔ)短強(qiáng)本領(lǐng)。開展“機(jī)關(guān)爭模范，黨員做表率”活動(dòng)，把浦口區(qū)人大作為學(xué)習(xí)對(duì)照目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表謀進(jìn)位，形成了“比學(xué)趕超”的濃烈氛圍，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)思想作風(fēng)能力建設(shè)邁出新步伐。
積極配合做好巡察工作。10月下旬縣委對(duì)人大機(jī)關(guān)進(jìn)行為期2個(gè)月的全面巡察指導(dǎo)。機(jī)關(guān)支部按照巡察組的統(tǒng)一安排，積極主動(dòng)提供各種資料，認(rèn)真回應(yīng)巡察組提出的問題，確保巡察組了解真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)實(shí)際問題。以認(rèn)領(lǐng)整改問題為抓手，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，進(jìn)一步推動(dòng)工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制再完善、工作水平再提升。
全力提高履職服務(wù)效能。積極落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見，推進(jìn)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，提高了機(jī)關(guān)工作效能。堅(jiān)持邀請(qǐng)基層人大負(fù)責(zé)人列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)重要活動(dòng)，召開鎮(zhèn)街區(qū)人大工作交流會(huì)、思路研討會(huì)，強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)和工作協(xié)同。邀請(qǐng)專家舉辦縣鎮(zhèn)人大新聞宣傳培訓(xùn)班，全年向上級(jí)人大報(bào)送各類信息182條，在市以上媒體發(fā)表宣傳人大工作和代表事跡50多篇次，擴(kuò)大了我縣人大工作影響力。
各位代表，過去一年常委會(huì)工作所取得的成績，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格要求的結(jié)果，是全體代表和常委會(huì)組成人員依法履職、主動(dòng)作為的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各鎮(zhèn)街區(qū)人大積極配合、共同努力的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展走向前列的目標(biāo)要求，對(duì)照人民群眾的殷切期盼，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：討論決定重大事項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制還需進(jìn)一步健全，依法監(jiān)督的實(shí)效還需進(jìn)一步提高，支持和保障代表發(fā)揮主體作用還需進(jìn)一步加大力度，常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
2021年的主要任務(wù)
2021年是建黨100周年，是“十四五”和現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步之年，也是縣設(shè)立人大常委會(huì)40周年?？h人大常委會(huì)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，緊緊圍繞縣委十二屆十次全會(huì)確定的“弘揚(yáng)斗爭精神，推進(jìn)三大跨越，確保首戰(zhàn)必勝”的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，全力推進(jìn)我縣人大工作實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上的新跨越。
一、旗幟鮮明講政治，自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)
時(shí)刻牢記人大是政治機(jī)關(guān)的定位，堅(jiān)持縣委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)人大工作沿著正確政治方向前進(jìn)。
以更高站位強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把深學(xué)篤用習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為履職必修課，以高度的政治自覺，建設(shè)方向明確、立場堅(jiān)定、旗幟鮮明的政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，認(rèn)真落實(shí)人大改革和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，更好地通過人民代表大會(huì)制度保證人民當(dāng)家作主，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)人大作為。
以更實(shí)舉措貫徹縣委部署。堅(jiān)持縣委有號(hào)召、人大有行動(dòng)，緊扣縣委全會(huì)提出的“弘揚(yáng)斗爭精神，推進(jìn)三大跨越”決策部署，突出圍繞“五個(gè)首戰(zhàn)必勝”開展多種形式的監(jiān)督，著力推動(dòng)全面打贏“十四五”開局戰(zhàn)役。認(rèn)真落實(shí)縣委對(duì)人大提出的“善于發(fā)現(xiàn)問題，依法推動(dòng)落實(shí)”的工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把縣委最重視、群眾最關(guān)注、發(fā)展最急迫的問題置于優(yōu)先地位，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)一些具有牽引性的議題取得突破。
以更好成效抓好改革發(fā)展。開展慶?？h人大常委會(huì)成立40周年系列活動(dòng)，堅(jiān)持在總結(jié)中完善、在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，推動(dòng)人大工作系統(tǒng)化、有效措施規(guī)范化、具體實(shí)踐理性化，形成一套科學(xué)完備的工作機(jī)制，不斷推動(dòng)我縣人大工作在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中接力前行、奮發(fā)有為。
二、依法履職促發(fā)展，積極在推動(dòng)“十四五”首戰(zhàn)必勝上擔(dān)當(dāng)作為
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，寓監(jiān)督于支持和服務(wù)之中，緊緊圍繞縣委決策部署，助力全面打贏“十四五”開局戰(zhàn)役。
在推動(dòng)“五個(gè)首戰(zhàn)必勝”上開展重點(diǎn)監(jiān)督。聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝，重點(diǎn)就主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、“十城十主題”雙招雙引、企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”、科創(chuàng)載體建設(shè)、“兩重一實(shí)”項(xiàng)目實(shí)施、深化“三項(xiàng)清理”等工作開展審議視察評(píng)議，推動(dòng)全面掀起項(xiàng)目攻堅(jiān)新熱潮。聚焦鄉(xiāng)村振興首戰(zhàn)必勝，重點(diǎn)就農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一心兩環(huán)三區(qū)四基地”建設(shè)、“一鎮(zhèn)一園一特色”建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)、美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房改善、旅游項(xiàng)目建設(shè)等工作開展審議視察評(píng)議，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快現(xiàn)代化步伐。聚焦城市建設(shè)首戰(zhàn)必勝，重點(diǎn)就國家級(jí)文明城市創(chuàng)建、棚戶區(qū)改造、安置小區(qū)建設(shè)、“兩河四岸”風(fēng)光帶建設(shè)、城市快速路網(wǎng)建設(shè)等工作開展審議視察評(píng)議，推動(dòng)群眾樂享高品質(zhì)城市生活。聚焦民生改善首戰(zhàn)必勝，重點(diǎn)就新建學(xué)校醫(yī)院建成投用、教育教學(xué)質(zhì)量提升、醫(yī)共體打造、文化藝術(shù)中心建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、縣域公交一體化等工作開展審議視察評(píng)議，推動(dòng)更有溫度地解決好群眾的“急難愁盼”。聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控首戰(zhàn)必勝，重點(diǎn)就常態(tài)化疫情防控、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)、平安濱海建設(shè)等工作開展審議視察評(píng)議，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
在推動(dòng)法治建設(shè)上開展精準(zhǔn)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效的監(jiān)督，圍繞財(cái)政決算和預(yù)算、政府性債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等開展監(jiān)督，推動(dòng)“十四五”良好開局、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)“一法兩條例”、《環(huán)境噪聲污染防治法》《慈善法》《精神衛(wèi)生法》開展執(zhí)法檢查，組織安全生產(chǎn)專題詢問。調(diào)研《監(jiān)察法》實(shí)施情況，支持監(jiān)委依法開展工作。積極推動(dòng)法治濱海建設(shè)，重點(diǎn)圍繞人民法院民事審判、人民檢察院認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度執(zhí)行、公安巡處一體化和“八五”普法等工作開展調(diào)研視察，推動(dòng)依法行政、公正司法、全民守法。
在健全監(jiān)督機(jī)制上開展有效監(jiān)督。探索健全人大及其常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)預(yù)算資金的規(guī)范化管理。健全由人大及其常委會(huì)選舉任命的國家機(jī)關(guān)工作人員向常委會(huì)報(bào)告履職情況制度，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員不斷提升依法履職能力。加強(qiáng)縣人大各專門委員會(huì)建設(shè)，建立專家智庫，完善專家論證、討論表決和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)討論決定工作制度化、規(guī)范化。對(duì)重點(diǎn)審議意見辦理情況實(shí)行滿意度測(cè)評(píng)，構(gòu)建起審議、反饋、評(píng)議相銜接的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性。
三、完善機(jī)制強(qiáng)服務(wù)，努力在加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作中展現(xiàn)人大活力
注重發(fā)揮代表來自人民、根植人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷完善代表工作機(jī)制，支持和服務(wù)代表依法履職，不斷激發(fā)代表工作活力。
開展“為民履職、爭做表率”活動(dòng)。在全縣人大代表中組織開展“為民履職、爭做表率”主題活動(dòng)，組織引導(dǎo)代表在“弘揚(yáng)斗爭精神，推進(jìn)三大跨越”的實(shí)踐中，爭做政治堅(jiān)定、遵紀(jì)守法的表率，勇于實(shí)踐、創(chuàng)新作為的表率，聯(lián)系群眾、為民履職的表率，積極參政、不負(fù)重托的表率。制定《開展“為民履職、爭做表率”活動(dòng)意見》，加強(qiáng)主題活動(dòng)的組織指導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)服務(wù)保障，統(tǒng)籌各級(jí)人大代表廣泛參與。
加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。推進(jìn)代表小組活動(dòng)組織形式改革，實(shí)行代表履職活動(dòng)條線化、專業(yè)化。建立代表反映社情民意平臺(tái)，充分發(fā)揮代表之家、代表工作站的功能作用，常態(tài)化組織代表開展學(xué)習(xí)交流、接待選民、服務(wù)群眾等活動(dòng)。完善代表議案建議辦理機(jī)制，督促有關(guān)部門及時(shí)向代表通報(bào)辦理進(jìn)度或辦理結(jié)果，組織對(duì)本屆以來代表建議辦理“回頭看”，推動(dòng)建議辦理工作取得實(shí)效。
依法做好換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表法》《組織法》《選舉法》和各項(xiàng)法律的規(guī)定，按照中央和省市縣委部署要求，規(guī)范做好換屆工作。認(rèn)真籌備召開縣十六屆人大一次會(huì)議和各鎮(zhèn)新一屆人大一次會(huì)議，為我縣“推進(jìn)三大跨越，確保首戰(zhàn)必勝”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
四、提升效能塑形象，致力在開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中加強(qiáng)自身建設(shè)
對(duì)標(biāo)對(duì)表“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新要求，進(jìn)一步鞏固、深化“四比四爭”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，推進(jìn)人大自身建設(shè)登上新臺(tái)階。
辦好“人大講壇”。發(fā)揮“人大講壇”在加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)和人大系統(tǒng)思想政治建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、增進(jìn)工作交流等方面重要作用。舉辦“弘揚(yáng)斗爭精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，動(dòng)員全縣人大代表和人大干部旗幟鮮明地同一切不符合新時(shí)代、新征程要求的思想、觀念、理念和現(xiàn)象作斗爭，匯聚奮力實(shí)現(xiàn)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，邀請(qǐng)相關(guān)議題涉及到的智庫專家和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題講座，全面提升人大隊(duì)伍、人大代表履職水平。
提升人大效能。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實(shí)政治機(jī)關(guān)建設(shè)根基。突出問題導(dǎo)向，深化“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、新”工作要求，轉(zhuǎn)文風(fēng)、改作風(fēng)，抓創(chuàng)新、求實(shí)效，扎實(shí)做好巡視巡察整改工作。持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)人大工作指導(dǎo)，支持基層創(chuàng)新實(shí)踐，提高全縣人大工作整體水平。
傳遞人大聲音。以紀(jì)念建黨100周年和縣人大常委會(huì)成立40周年為契機(jī)，大力宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和生命力，增強(qiáng)人民群眾制度自信。堅(jiān)持“以人民為中心”的宣傳理念，加強(qiáng)對(duì)人大及代表履職為民情況的宣傳報(bào)道，全方位、多角度地展現(xiàn)人大工作和代表履職風(fēng)采，講好人大故事，傳遞人大聲音，為推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
各位代表，我縣“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程已經(jīng)開啟，站在濱海發(fā)展新的起點(diǎn)，我們有著更多更新的夢(mèng)想和追求；凝聚全縣人民磅礴力量，我們有著義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共濱?？h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)斗爭精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同心同德，砥礪奮進(jìn)，為推進(jìn)“三大跨越”，確保首戰(zhàn)必勝，奮力實(shí)現(xiàn)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝黨的百年華誕！