各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位要根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，提高思想認識，把專項清理工作擺上突出位置，下大決心、花大力氣推進。責任部門是第一責任單位，要認真研究謀劃，抓實抓好專項清理工作。各相關單位要主動對照檢查，配合責任部門著力解決突出問題。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，對專項清理工作不認真、不負責、走過場，對突出問題整改不力甚至頂風違紀的單位和個人，堅決查處、從嚴追究。
專項清理之一：
清理文風會風問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：各類條線會辦、活動數(shù)量相對較多，同一項工作多次會辦的現(xiàn)象時有發(fā)生；文件簡報數(shù)量較多，發(fā)放有待規(guī)范；規(guī)章制度有的已過適用期、有的已與當前經濟發(fā)展不相適應。
二、清理目標
在會議活動方面，嚴格控制以縣委、縣政府名義召開的各類會議和舉行的各類活動，可開可不開的會議不開，可以合并的會議合并開；可由部門召開的會議，不以縣委、縣政府名義召開。嚴格控制會議活動出席對象，可由鎮(zhèn)（區(qū)）、部門分管同志參加的，不通知主要領導出席?？h黨政領導同志一般不參加分管部門召開的工作性會議，確需參加的，必須經縣委、縣政府主要領導同意。在文件簡報方面，規(guī)范公文處理程序，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。屬于部門職權范圍的文件，由部門自行發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文，不以縣委、縣政府或縣“兩辦”名義轉發(fā)印發(fā)。嚴格控制簡報、刊物數(shù)量，沒有刊號（準印證）的內部刊物一律停辦；保留的簡報、刊物要控制篇幅字數(shù)、發(fā)放對象，原則上只發(fā)給縣四套班子成員和有直接關系的單位負責人。在制度規(guī)范方面，組織對2011年6月1日以來以縣委、縣政府名義制定下發(fā)的規(guī)范性文件進行全面清理，建立規(guī)范性文件清理清單，及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。
三、方法措施
1.精簡各類會議活動。堅持務實高效的原則，嚴格控制以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議和舉行的重大活動，各條線能采取現(xiàn)場協(xié)調等方式部署的堅決不開會；嚴格控制以各種名義召開的紀念會、研討會、聯(lián)誼會、表彰會。嚴格執(zhí)行會議活動報批制度，以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議和舉行的重大活動，由縣委辦公室、縣政府辦公室年初制定計劃，報縣委、縣政府批準；因特殊情況確需增開會議的，須報縣委、縣政府主要領導批準；縣級機關部門召開的全縣性工作會議和舉行的重要活動，須經縣委辦公室、縣政府辦公室審核后報批。從嚴控制會議規(guī)格，未經批準，縣分管負責同志召開的會議，不得要求鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要負責同志參加。簡化會議活動程序，堅持開短會、講短話；全縣性會議要積極采用電視電話會議形式召開并控制時間。
責任單位：縣委辦、縣政府辦
2.規(guī)范各類文件簡報。進一步精簡各類文件，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報一律不發(fā)，凡屬縣級機關部門職權范圍內的工作，一律由部門自行發(fā)文；凡國家法律法規(guī)、黨內法規(guī)以及中央和省委、省政府文件已作出具體規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；凡已通過媒體及時公開發(fā)布的文件，不再印制下發(fā)；凡能通過網絡、電話、電報、便函等方式傳遞辦理的，不再印發(fā)紙質文件。進一步提高簡報質量，加強綜合協(xié)調和審核把關，倡導簡潔樸實的文風。進一步減少簡報數(shù)量，實行部門簡報備案審批制度，未經報備核準的簡報一律不得發(fā)放。
責任單位：縣委辦、縣政府辦
3.清理各項規(guī)章制度。按照“誰起草、誰提出清理意見”的要求，扎實做好縣委、縣政府以及縣委辦公室、縣政府辦公室于2011年6月1日以來制定下發(fā)的規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，著力解決相關文件中的不適應、不協(xié)調、不銜接、不一致問題。對當前工作中確實需要建章立制的，根據(jù)新的形勢和要求，及時確立新的規(guī)章制度；對與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的、被新發(fā)布的規(guī)范性文件代替的、主要內容與當前改革發(fā)展明顯不相適應的，及時予以廢止；對基本內容仍在適用，但局部需要修改、完善的，及時進行修改訂立。在此基礎上，列出規(guī)范性文件清理清單，向社會公示。
責任單位：縣政府法制辦
責任部門：縣委辦、縣政府辦、縣政府法制辦
專項清理之二：
清理辦公用房和新建樓堂館所問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：少數(shù)機關事業(yè)單位辦公用房面積超出國家規(guī)定標準，個別退休干部辦公用房沒有及時騰退，少數(shù)機關單位以各種形式和理由新建樓堂館所、以租用借用等名義違規(guī)占用下屬單位以及政府投融資平臺或轄區(qū)企業(yè)房屋用作辦公場所、以維修改造名義變相改擴建樓堂館所。
二、清理目標
在清理辦公用房方面，嚴格執(zhí)行辦公用房分配、使用標準，對辦公用房面積超標準配置的，立即予以騰退；領導干部在不同部門同時任職的，僅在主要工作部門安排一處辦公用房；領導干部已辦理退休手續(xù)的，原單位的辦公用房一律予以騰退。在規(guī)范樓堂館所建設方面，認真落實中央和省、市關于黨政機關樓堂館所建設相關要求，一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，一律不得超標準裝修辦公用房，以租用借用等名義的辦公用房一律停用，已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目一律停建，以商辦樓或其他名義在建的及時進行資產處置。
三、方法措施
1.排查摸底。組織鎮(zhèn)（區(qū)）、部門單位對違規(guī)建設使用辦公樓等樓堂館所和超標準配置辦公用房情況進行再排查、再梳理。在此基礎上，認真總結本地本部門辦公樓等樓堂館所建設使用情況，并填報相關統(tǒng)計表。
2.面上督查。通過召開座談會、聽取匯報、查閱資料和查看現(xiàn)場等方式，有選擇地進行督查抽查。重點檢查黨政機關辦公用房審批程序是否規(guī)范，批建是否相符，使用人與所有權人是否一致，確需租用的手續(xù)是否完備，原有辦公用房的去處，辦公用房總面積和領導干部辦公用房是否超標準等。
3.集中整改。對排查摸底和面上督查發(fā)現(xiàn)的問題，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門自行組織整改。整改情況實行零上報制度，對未組織自行整改或整改不及時、不徹底的，下發(fā)《責令整改通知書》，限期整改到位，并組織專項驗收；對有令不行、有禁不止，甚至頂風違紀的，嚴格實施問責追究。
4.建章立制。全面總結專項清理工作成果，對好的經驗做法加以提煉推廣，形成一套行之有效的管理制度和運行機制。針對專項清理中排查出的薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題，及時制定防范措施，避免類似問題反復發(fā)生。按照中央和省、市關于規(guī)范樓堂館所建設的相關要求，構建停止新建樓堂館所規(guī)范監(jiān)管機制、出臺黨政機關辦公用房維修改造管理辦法，實現(xiàn)長效管理。
責任部門：縣政府辦、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局
專項清理之三：
清理公款吃喝問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：公務接待不夠規(guī)范，商務接待與公務接待把關不嚴，超標準接待現(xiàn)象仍有發(fā)生，部門單位之間用公款相互宴請問題尚未根本杜絕，公款吃喝存在變通、打折扣，有的轉移到單位食堂、********、農家樂等。
二、清理目標
嚴格執(zhí)行黨政機關國內公務接待管理規(guī)定，切實規(guī)范黨政機關國內公務接待管理，不得將休假、探親、旅游等活動納入接待范圍，不得用公款報銷或支付應由個人承擔的費用，嚴禁用公款相互宴請，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待，嚴禁弄虛作假以會議費、培訓費等名義進行公款吃喝或到下屬單位報銷接待費用。完善公務接待審批報備制度，機關單位工作日公務接待由各單位“一把手”簽批把關，節(jié)假日期間公務接待須提前向縣廉政辦備案。嚴格控制陪餐人數(shù)，嚴格執(zhí)行用餐標準，工作餐供應家常菜，一律不得提供香煙和高檔酒水，一律不得使用高消費餐飲場所。規(guī)范接待費報銷程序，報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單，接待費用支付采用銀行轉賬或公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付。嚴肅整治“會所中的歪風”，領導干部一律不得出入********、不接受和持有********會員卡。
三、方法措施
1.加大明查暗訪力度。抽調財政、審計、公安等部門力量，組成若干明查暗訪小組，對納入清理范圍的單位進行不間斷的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時查糾，并適時通報曝光。同時，繼續(xù)開通24小時有獎舉報電話，對群眾舉報實施直查快結，及時查處頂風違紀行為。
2.組織開展專項督查。組織財政、審計人員，圍繞公款吃喝問題開展專項督查，重點檢查公務接待審批程序是否規(guī)范，是否嚴格執(zhí)行接待標準和結算制度，是否存在用公款購買香煙及贈送禮品、土特產等問題。
3.加大問責追究力度。對未履行報備程序、超標準接待、接待費報銷不規(guī)范等行為，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨政紀責任并進行通報。
責任部門：縣紀委、縣監(jiān)察局、縣接待服務中心
專項清理之四：
清理公車管理使用問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：少數(shù)單位超編制、超標準配備公車，領導干部退休后仍配備、占用公車，機關單位長期借用、租用下屬單位或企業(yè)、個人車輛，公車私用、領導干部擅自駕駛公車問題還時有發(fā)生，少數(shù)領導干部公車套牌問題還未得到有效遏制。
二、清理目標
總體上分兩個階段實施：在公車改革前，認真落實現(xiàn)行公務用車編制管理和配備標準，一律不得新購公務用車，超編制配備的公車一律上繳，超標準配備的公車一律調換，借用、租用的車輛一律退還，領導干部退休后一律不再配備、占用公車，公車私用、私駕現(xiàn)象有效杜絕，節(jié)假日和周末等非工作時間公車回單位停放制度較好執(zhí)行，公車套牌問題堅決查糾到位；在公車改革后，嚴格落實改革措施，并結合我縣實際，出臺具體細則，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查糾搞變通、打折扣行為，確保各項改革措施落實到位。
三、方法措施
1.全面開展摸底排查。組織各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門對公車管理使用情況開展一次全面調查摸底排查，及時糾正存在問題，并形成自查自糾報告，建立公車管理使用情況數(shù)據(jù)庫，全面掌握公車數(shù)量、配備標準及管理使用情況。
2.切實加強監(jiān)督檢查。組織專門檢查組，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門公車管理使用自查自糾情況開展監(jiān)督檢查，重點檢查超編、超標車輛是否按規(guī)定進行處置，違規(guī)借用、租用車輛和領導干部退休后仍配備、占用公車是否得到糾正，公車套牌問題是否及時查糾；公車是否實行集中管理、統(tǒng)一調度和節(jié)假日集中封存，等等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)整改通知書的形式，督促相關單位落實整改，對整改不及時、不到位的實施嚴格問責追究。
3.深化公車制度改革。按照中央關于“積極穩(wěn)妥推進公車制度改革”的相關精神，及早進行謀劃，在全面掌握公車管理使用相關情況的基礎上，結合我縣實際，研究提出切實可行的公車制度改革總體思路和目標任務。同時，加大督查問責力度，推進公車改革各項措施落實到位。
責任部門：縣政府辦、縣財政局、縣公安局、縣監(jiān)察局
專項清理之五：
清理機關事業(yè)單位人員在編不在崗等問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：少數(shù)干部和機關事業(yè)單位人員未按規(guī)定辦理批準手續(xù)擅自離崗，或經批準離崗期滿未歸；長期請病（事）假不在崗；借用、抽調、進修、外出等逾期未歸或長期脫崗；調動工作不轉工資關系，并按在編不在崗人員進行清理；到齡未辦理退休手續(xù)；因調出、判刑、死亡等原因，未及時停發(fā)工資、核減編制；長期在編不在崗、“吃空餉”，甚至違反規(guī)定在企業(yè)兼職（任職）。
二、清理目標
認真落實中組部《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》和《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》精神，嚴明組織人事紀律，加強干部隊伍建設，切實解決組織人事、機構編制和財務管理工作中存在的突出問題。對在編不在崗的，進行妥善處理，符合返崗條件的及時返崗，符合解聘條件的及時解聘，該開除的堅決予以開除；對“吃空餉”的，一經查實，立即停發(fā)其工資，并按規(guī)定程序追繳已發(fā)放的資金；對違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）的，限期查糾到位。
三、方法措施
1.自查核實。組織各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門對納入專項清理范圍的人員進行認真梳理，及時匯總情況，上報人員名冊，并提出處理意見。
2.分類清理。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門采取責令返崗、提前退休、離崗退養(yǎng)（休養(yǎng)）、辭職辭退解聘、規(guī)范抽借用手續(xù)等措施進行清理規(guī)范，并及時上報有關職能部門辦理相關手續(xù)。
3.集中核查。縣成立專項工作督查組，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門單位的工作開展情況進行檢查，接受舉報，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門對照清理辦法，進行清理規(guī)范。
4.總結規(guī)范。對全縣清理在編不在崗人員工作進行總結，形成報告。以專項清理為契機，建立健全機關事業(yè)單位工作人員日常管理制度，組織、人社部門研究出臺進一步加強人事日常管理的規(guī)范性文件，組織、編制、財政、人社部門建立規(guī)范的人事管理流程，形成綜合協(xié)調約束機制。
責任部門：縣委組織部、縣人社局、縣編辦、縣財政局
專項清理之六：
清理涉農資金管理使用問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：涉農資金管理使用責任不落實、監(jiān)管不到位、公開不全面、撥付不及時，少數(shù)基層單位截留、擠占、挪用專項資金，個別村（社區(qū)）組干部利用職權騙取強農惠農資金，損害群眾合法利益。
二、清理目標
全面排查涉農資金（主要包括糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、尊老金、農村低保等）管理使用情況，切實做到大起底、不留死角；加大涉農資金項目公開力度，列出項目清單，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督；建立涉農資金管理使用問題直查快辦機制，遇有信訪反映第一時間快查快結，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取強農惠農資金等問題，切實維護群眾利益；推動涉農資金管理使用制度化、規(guī)范化，出臺涉農資金管理使用辦法，確保資金管理使用安全有效，各類專項資金能夠及時發(fā)放到群眾手中。
三、方法措施
1.自查自糾。組織各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門認真梳理本鎮(zhèn)（區(qū)）本部門管理的涉農資金，建立涉農資金數(shù)據(jù)庫，為開展自查自糾工作打好基礎。認真開展“回頭看”，對以往監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理，逐項檢查后續(xù)整改落實情況，對未及時整改的問題，采取切實有效措施予以糾正。認真排查解決新問題，從政策制度落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項涉農資金管理使用情況進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的立即糾正；立即糾正有困難的落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改到位。
2.重點檢查。組成專門檢查小組，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門單位自查自糾情況進行重點檢查。重點檢查內容包括：有無損害群眾利益行為，有無截留、擠占、挪用、騙取強農惠農資金等問題。對自查自糾不到位的，責令限期糾正，并追究有關部門責任。
3.總結規(guī)范。在匯總各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門專項清理情況、重點檢查結果、整改措施的基礎上，對涉農資金管理使用問題專項清理工作進行全面總結，建立健全涉農資金管理使用制度，定期公開涉農資金項目及發(fā)放標準，接受社會監(jiān)督。
責任部門：縣財政局、縣委農工辦、縣農委、縣民政局
專項清理之七：
清理涉企收費和事業(yè)收費問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：少數(shù)單位利用項目審批搭車收費，只收費不服務或者少服務；部分中介機構壟斷服務，與主管部門明脫暗不脫，服務不規(guī)范、不誠信；行政事業(yè)性收費種類較多，標準依據(jù)不公開、不透明；個別學校濫發(fā)教輔材料，個別教師索要或違反規(guī)定收受家長、學生財物及提供有償家教服務。
二、清理目標
全面排查清理涉企收費和前置審批收費，出臺一批可降低的收費項目和標準，列出項目清單，對收費標準、收費依據(jù)等向社會公開，接受社會監(jiān)督；堅決治理中介機構服務行業(yè)壟斷、監(jiān)管不力、執(zhí)業(yè)不規(guī)范等問題，創(chuàng)新中介評估模式，完善中介機構監(jiān)管機制，著力提高中介執(zhí)業(yè)水平；全面排查清理各類行政事業(yè)性收費，制定行政事業(yè)性收費目錄，加大公開力度，確保各項收費減免政策落實到位；嚴肅查糾違規(guī)征訂教輔材料及中小學教師有償家教行為，健全教育收費公示和教師管理制度，促進師德師風明顯好轉。
三、方法措施
1.全面清理壓降涉企收費。組織開展涉企收費情況專題調研，對涉企收費和前置審批收費進行全面排查清理，并結合實際，制定涉企收費清理方案，出臺可降低的收費項目和標準。在此基礎上，匯編涉企收費手冊，對收費標準、收費依據(jù)等向社會公開，接受社會監(jiān)督。建立涉企收費跟蹤巡訪制，統(tǒng)一制訂企業(yè)付費登記卡，由企業(yè)持有，收費單位收費時必須填寫，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范、不合理收費行為。
責任單位：縣物價局、縣經信委
2.切實規(guī)范中介機構服務行為。深入開展以“執(zhí)業(yè)講規(guī)范、服務講誠信、辦事講效率，部門比監(jiān)管、中介比星級、個人比干勁”為主要內容的“三講三比活動”。組織各行業(yè)主管部門、各中介機構通過自己找、別人點、相互幫、共同議等方式，深入排查問題，重點排查明脫暗不脫、行業(yè)壟斷、監(jiān)管不力、執(zhí)業(yè)不規(guī)范等問題，及時制定整改方案，重抓推進落實。加強對中介機構服務行為整改情況的監(jiān)督檢查，健全完善中介機構監(jiān)管制度體系，探索建立地震、氣象、環(huán)保等由單個項目評估轉為區(qū)域評估的新模式，完善中介機構監(jiān)管、信用評價、評定結果運用等制度。
責任單位：縣發(fā)改委、各相關部門單位
3.大力精簡規(guī)范行政事業(yè)性收費。組織對行政事業(yè)性收費進行全面排查清理，對國家和省、市明令取消和停止征收的行政事業(yè)性收費項目，堅決予以取消；對省、市調低標準或減免征收的行政事業(yè)性收費項目，嚴格按照省、市確定的低限執(zhí)行；對中小微企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和社會困難群體等特定群體和對象，實施收費優(yōu)惠政策。在此基礎上，制定行政事業(yè)性收費目錄，由各相關部門、收費單位通過新聞媒體、行政審批中心電子查詢系統(tǒng)、部門網站及收費單位政務公開欄等渠道進行公示，增強收費政策透明度。
責任單位：縣財政局、縣物價局、縣經信委
4.切實規(guī)范教育收費行為。強化規(guī)范教育收費、規(guī)范教輔材料征訂、整治有償家教的責任分解，與學校校長、幼兒園園長簽訂規(guī)范教育收費責任狀，明確校長、園長是學校、幼兒園收費工作的第一責任人，同時要求學校、幼兒園向社會作出規(guī)范教育收費行為的公開承諾。召開全縣師德師風建設會議，組織各學校全面開展自查自糾，重點檢查利用職務之便插手教輔材料、有償家教等問題，深入各學校開展清查核實，認真梳理專項清理中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，督促整改到位。進一步加大教育收費政策、規(guī)范教輔材料征訂、整治有償家教宣傳力度，從嚴查處教育亂收費和有償家教行為。開展“學生監(jiān)督教師，家長監(jiān)督學?！眴柧碚{查活動，同時發(fā)揮黨風聯(lián)絡員和行風監(jiān)督員作用，及時發(fā)現(xiàn)查糾教育亂收費行為。
責任單位：縣教育局
責任部門：縣物價局、縣發(fā)改委、縣經信委、縣教育局
專項清理之八：
清理機關干部庸懶散拖問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：有的機關干部精氣神不足，不思進取，安于現(xiàn)狀，精神不振，狀態(tài)不佳，工作滿足于隨大流，既不敢創(chuàng)新也不想爭先；有的不敢擔當，怕?lián)L險、怕負責任，遇到問題繞著走，碰到矛盾就回避；有的上班遲到早退，在崗不在位，辦事拖拉，工作效率低下；有的對企業(yè)、基層、群眾的服務需求漠不關心，存在門難進、臉難看、話難說、事難辦現(xiàn)象。
二、清理目標
以整治“庸懶散拖”問題為主要任務，以強能、尚勤、從嚴、提效為目的，以轉變干部作風、強化責任意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進科學發(fā)展為著力點，努力實現(xiàn)干部作風明顯轉變，發(fā)展能力明顯增強，服務水平明顯提升，行政效能明顯加強，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾滿意度明顯提高。
三、方法措施
1.深入排查存在問題。做好宣傳發(fā)動，要求各部門單位采取召開服務對象評議會、民主生活會、座談討論會等形式，通過自己找、別人提、領導點等方式，認真查找和糾正“慵懶散拖”等紀律作風方面存在的傾向和行為表現(xiàn)。對查找出的問題，采取有力措施，集中力量整改，對發(fā)現(xiàn)的新情況新問題要認真研究，提出切實可行的解決對策。
2.加大監(jiān)督檢查力度。采取明查暗訪、群眾評議、投訴舉報、電子監(jiān)察等方式，對機關干部工作狀態(tài)和效能進行全面監(jiān)督檢查。成立明查暗訪組，針對“庸懶散拖”問題進行常態(tài)化督查，確保明查暗訪的力度和頻度，對發(fā)現(xiàn)的問題做到一經發(fā)現(xiàn)立即調查，一經查實迅速追究責任，對查處的個人及相關部門單位進行點名道姓通報曝光。
3.建立健全長效機制。針對排查和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促各部門結合自身職能，進一步健全完善上下班、請銷假、崗位責任、首問負責、限時辦結、績效考核等制度，盡快形成一套量化管理、責任明確、考核有據(jù)、獎罰分明、可操作性強的制度體系。
責任部門：縣紀委、監(jiān)察局、縣級機關工委、縣優(yōu)化辦
專項清理之九：
清理行政審批服務問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：違法設立行政審批事項、前置條件，行政審批周期長、效率低、不公開、不透明、不便民，部門之間、部門內部重復交件、多頭收費，行政服務中心功能不夠完善，政務服務網絡需要進一步健全。
二、清理目標
認真落實國務院和省政府深化行政審批制度改革的相關要求，扎實抓好行政權力下放、承接和調整工作；不斷深化行政審批“三集中、三到位”，督促縣各部門單位將集中辦理的事項全部納入大廳辦理，并充分授權窗口，達到部門進駐、項目集中、授權到位“三個100%”的要求；著力優(yōu)化行政審批流程，開展“審批再提速”競賽活動，全面推行容缺預審制度，實行“一體化”聯(lián)審聯(lián)辦，努力將涉及多部門審批的辦件時限再壓縮50%以上；建立健全縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級便民服務網絡，創(chuàng)建一批鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務中心示范點，進一步提升政務服務整體水平。
三、方法措施
1.進一步精簡權力事項，做好下放、承接和調整工作。對照國務院、省政府有關文件精神，及時做好權力下放、承接和調整工作，督促各職能部門將該下放的行政權力事項全部下放到位。調整行政審批事項目錄，建立涉及權力運行所有環(huán)節(jié)的標準、條件、權責、時限等制度規(guī)范。
2.進一步優(yōu)化審批流程，縮短審批周期。對現(xiàn)有審批流程進行“單個流程逐項回頭看”，進一步壓縮審批時限，力求辦件時限全省最短。全面推行容缺預審制度，進一步拓展服務領域和范圍，對基本審批條件具備、申報主件材料齊全，其他條件和申報資料欠缺的一般事項，一律實行容缺預審。設立全縣重大工程項目服務窗口，實現(xiàn)“一窗式受理、一車式踏勘、一站式審批”。
3.進一步抓好鎮(zhèn)（區(qū)）和村（社區(qū)）便民服務中心（站）建設，構建三級便民服務網絡。按照“統(tǒng)一大廳設置、統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一運行模式”的要求，建好鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站，健全縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級便民服務網絡，開展鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務中心示范點創(chuàng)建活動，不斷提升為民服務水平。
責任部門：縣行政服務中心
專項清理之十：
清理公共資源交易市場秩序問題
一、突出問題
主要表現(xiàn)：招標人故意規(guī)避招標、越權招標、場外交易，投標人圍標串標、資質掛靠、非法轉包，公共資源交易過程不公開、不透明、暗箱操作、私下交易及添加歧視性條款，公共資源交易管辦不分、監(jiān)管不力、中介機構非法干預、專家評分不公、標后監(jiān)管不到位，等等。
二、清理目標
實現(xiàn)全縣招投標工作監(jiān)管以及項目進場的統(tǒng)一規(guī)范；全面實現(xiàn)電子化招投標省定目標，同時大力度推進電子招投標向其他公共資源交易領域延伸；公共資源交易管理制度得到健全，專家評委管理得到強化、代理機構管理嚴格到位。
三、方法措施
1.自查自糾。組織全縣各投資主體及行業(yè)監(jiān)管部門對照清理內容和目標開展自查自糾，重點查找近2年來規(guī)避招投標、虛假投標、越權招標、場外交易等行為，對發(fā)現(xiàn)的問題能糾正的立即糾正，不能立即糾正的制定限期整改方案。
2.落實整改。從理順管理體制入手，推進全縣招投標工作改革。全面貫徹落實縣長辦公會就改革我縣招投標體制機制確定的具體要求，實現(xiàn)全縣公共資源交易的“統(tǒng)一進場、集中交易、綜合執(zhí)法、管辦分離”的總目標。從推進電子化招投標入手，規(guī)范招投標交易行為，進一步加強電子招投標建設，完善電子招投標運行系統(tǒng)，規(guī)范電子招投標工作流程，全力打造網上招投標的全程電子化平臺。要大力推進電子招投標向其他公共資源交易領域延伸，逐步實現(xiàn)交通、水利、政府采購等領域的電子招投標，從而進一步遏制圍標串標、虛假招標等行為的發(fā)生。進一步優(yōu)化公共資源交易流程，全面提高服務質量和效率。強化監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)公共資源交易過程中的各類不法行為，并協(xié)同各行業(yè)主管部門進行打擊和查處。推進公共資源交易誠信體系建設，完善誠信度內容，加強中介機構和專家評委管理、培訓和考核。
3.總結提高。及時對專項清理成果進行“回頭看”，凡整改不到位的督促整改到位。及時總結反思，加強日常監(jiān)管，建立制度化、常態(tài)化工作機制。
責任部門：縣行政服務中心、縣招投標管理委員會辦公室
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