構(gòu)筑“四化四抓”體系 加快小康建設(shè)步伐
我縣黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅
2018年實現(xiàn)生產(chǎn)總值8300多萬元，人均純收入2.3萬余元，擁有集體資產(chǎn)548.82萬元，有39戶、132人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)……近年，東坎街道新安村黨總支以提升組織力為重點，帶領(lǐng)全村干群積極推進(jìn)治理創(chuàng)新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟(jì)不斷增加，村級組織凝聚力、脫貧攻堅戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，新安村由原來的經(jīng)濟(jì)薄弱村一躍成為全國文明村。
新安村的巨變是我縣重抓基層基礎(chǔ)、著力構(gòu)建“四化四抓”黨建工作體系，助推脫貧攻堅的一個典型。近年來，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省市委部署要求，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力構(gòu)建系統(tǒng)化抓基層打基礎(chǔ)、規(guī)范化抓隊伍促發(fā)展、常態(tài)化抓作風(fēng)帶民風(fēng)、一體化抓惠民聚合力的“四化四抓”黨建工作體系。在脫貧一線筑牢堡壘，在小康路上爭當(dāng)先鋒，促進(jìn)脫貧向小康加速跨越。截至目前，全縣累計脫貧率達(dá)84.1%，貧困發(fā)生率由11.8%降至1.82%，先后在省市脫貧考核中位居前列，獲國家人社部、國務(wù)院扶貧辦表彰；黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度達(dá)95%，群眾對農(nóng)村干部滿意率達(dá)95%，社會治安群眾安全感達(dá)98.5%。
抓龍頭強(qiáng)動能，鍛造脫貧攻堅“領(lǐng)頭雁”
火車跑得快，全靠車頭帶。過去的八巨鎮(zhèn)前案村是一個經(jīng)濟(jì)薄弱村。2008年在蘇南地區(qū)創(chuàng)業(yè)有成的朱立雄回家鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，他的開拓進(jìn)取精神，引起八巨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，2010年，該鎮(zhèn)黨委在廣泛走訪座談黨員群眾、征求民意的基礎(chǔ)上，決定讓朱立雄到前案村擔(dān)任黨總支書記。經(jīng)過幾年的努力，在朱立雄的帶領(lǐng)下，前案村發(fā)生了翻天覆地的變化，接連獲得省文明村、水美鄉(xiāng)村等稱號，村民人均純收入不斷提高。
為系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，保證脫貧攻堅工作順利開展，我縣堅持把優(yōu)秀干部選派到扶貧一線，把實用人才集聚在富民點上，建立健全選拔培養(yǎng)、常態(tài)管理、關(guān)心關(guān)懷、鼓勵激勵、考核評價、運(yùn)轉(zhuǎn)保障“六項機(jī)制”，全面增強(qiáng)了基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。特別是在選人用人方面，我縣實施“頭雁”引領(lǐng)行動，采取邀能人返鄉(xiāng)、選賢人治理、派干部駐村等途徑，大力度選拔培養(yǎng)政治意識強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)的“四強(qiáng)”型帶頭人隊伍。近年先后選拔了103名退休退職干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官等擔(dān)任村黨組織書記，選舉9名村黨總支書記進(jìn)入鎮(zhèn)班子，定向招錄39名村干部進(jìn)入公務(wù)員隊伍和事業(yè)單位。近三年來，縣財政新增1.3億元用于提高村干部報酬待遇，在一系列行之有效措施的推動下，我縣脫貧攻堅的“雁陣”不斷壯大。
實施強(qiáng)身提能行動，規(guī)范黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我縣堅持黨性教育與能力提升相結(jié)合，實施黨員干部“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”計劃，深入開展解放思想大討論，定期組織黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)、集中宣講、“周末大講堂”等活動，實現(xiàn)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，累計培訓(xùn)1.5萬余人次。注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉年輕干部，從機(jī)關(guān)選拔30名充實到鎮(zhèn)（區(qū)、街道）班子，選派176名擔(dān)任村（社區(qū)）第一書記，先后提拔重用扶貧實績突出的干部11名。
實施鄉(xiāng)村人才培育工程，創(chuàng)辦“田間學(xué)堂”，舉辦技能培訓(xùn)53期，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展“人才+農(nóng)戶”結(jié)對行動，組織500名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才和貧困農(nóng)戶結(jié)對；遴選40名專業(yè)人才，組成8支流動服務(wù)隊，制定122項服務(wù)清單，常態(tài)化開展幫帶服務(wù)。
抓組織強(qiáng)功能，筑牢脫貧攻堅“橋頭堡”
眼里盯的是推動農(nóng)村發(fā)展的新路，心里謀的是帶領(lǐng)村民脫貧奔小康的實招。昨天，天場鎮(zhèn)秉義村黨總支書記徐善祥在接受采訪時介紹：“我和鎮(zhèn)里簽訂責(zé)任狀，我是我們村脫貧攻堅的第一責(zé)任人，2019年我們將繼續(xù)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，確保12戶、48人口全部脫貧?！?BR> 我縣將基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到脫貧攻堅最前沿。為了確保在規(guī)定時間內(nèi)完成脫貧攻堅任務(wù)，我縣實行脫貧攻堅倒計時，簽訂了責(zé)任狀，把抓黨建、促脫貧作為“書記項目”，壓實縣鎮(zhèn)村三級責(zé)任；實行“1+3”掛鉤幫扶，全縣已有1.3萬名黨員干部結(jié)對4.2萬戶低收入農(nóng)戶；實行“N+1”包保扶村，全縣180家單位和企業(yè)結(jié)對296個村（社區(qū)）；每年按照10%比例循環(huán)整頓28個“雙弱村”。目前，全縣20個省定、91個市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全面達(dá)標(biāo)。
為筑牢脫貧攻堅“橋頭堡”，我縣還進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范化治理體系，出臺加強(qiáng)黨建“1+5”系列文件，健全基層干部選拔培養(yǎng)、鼓勵激勵等機(jī)制，開展正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆樱菩修r(nóng)村基層管理非現(xiàn)金結(jié)算、村會計異村任職等“四項制度”，夯實基層治理的基礎(chǔ)。投入2904萬元，新改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心73個，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全覆蓋；實行集中辦公、坐班值班、幫辦代辦、首問負(fù)責(zé)四項機(jī)制，將流動“服務(wù)集市”變?yōu)楣潭ā胺?wù)超市”。
抓融合強(qiáng)效能，提升脫貧攻堅“加速度”
“光伏發(fā)電每年可以為村集體增加積累10萬元。它就像在屋頂上裝了一臺‘提款機(jī)’，只要出太陽，‘提款機(jī)’就開動?！笨脖苯值绤螢┐妩h總支書記呂金城形象地介紹光伏扶貧的意義。這是我縣將黨建融入經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)等集體增收項目的一個縮影。
為加快精準(zhǔn)脫貧步伐，我縣通過將黨建工作融入項目、融入經(jīng)濟(jì)組織的方式，不斷增強(qiáng)工作效能。開展組織體系規(guī)范建設(shè)行動，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員示范崗設(shè)在致富項目中，推行“黨支部+電商”“黨支部+合作社”等模式，村黨組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦林果、“四青”蔬菜等專業(yè)合作社48個，發(fā)展了白首烏、林果等富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10個萬畝基地，實施到戶產(chǎn)業(yè)項目3.28萬個，發(fā)展光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)等集體增收項目126個。
我縣還將黨建工作與民生建設(shè)相結(jié)合，深入開展黨員干部“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大落實”活動，順民意、補(bǔ)短板，民生投入占公共預(yù)算支出比重達(dá)84.9%。以產(chǎn)業(yè)扶貧、政府托底扶貧為保障的“1+6+1”立體幫扶體系不斷完善。
在全省率先實行全民健康免費(fèi)體檢，建立低收入農(nóng)戶免費(fèi)送藥、免費(fèi)參合等“三免四補(bǔ)兩簡化”機(jī)制，實現(xiàn)幼兒園到大學(xué)教育幫扶全覆蓋，扎實開展交通基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)，全面改善低收入農(nóng)戶住房條件，持續(xù)整治提升農(nóng)村環(huán)境；實施文明新風(fēng)“十大行動”，培樹表彰脫貧致富模范、幫富領(lǐng)富先鋒，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力，獲評“中國好人”8人、“江蘇好人”12人以及全國文明村2個。