黨建引領(lǐng)綻放和諧花
2019-07-05 07:53 瀏覽人次：
出臺基層黨建“1+5”系列政策意見，探索村干部實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度；每月堅(jiān)持主題化推進(jìn)“基層黨組織統(tǒng)一活動日”活動，實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋；構(gòu)建 “1+3”清單式幫扶責(zé)任體系， 1.4萬名黨員干部結(jié)對4.2萬低收入農(nóng)戶；持續(xù)開展“治痼疾強(qiáng)黨性樹新風(fēng)”“正風(fēng)肅紀(jì)村居行”“正風(fēng)肅紀(jì)360”系列活動……
近年來，我縣深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，全力實(shí)施系統(tǒng)化抓基層打基礎(chǔ)、規(guī)范化抓隊(duì)伍促發(fā)展、常態(tài)化抓作風(fēng)帶民風(fēng)、一體化抓惠民助振興“四化四抓”鄉(xiāng)村和諧治理體系，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，凝聚了黨心民心，激發(fā)了干事激情，推動了高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了抓黨建與促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的互促并進(jìn)。
實(shí)處用力，系統(tǒng)化抓基層打基礎(chǔ)
我縣貫徹落實(shí)“五聚焦五落實(shí)”行動計(jì)劃，以全面從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作《意見》為統(tǒng)領(lǐng)，出臺“1+5”系列政策意見，系統(tǒng)推進(jìn)村級基層組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全選拔培養(yǎng)、常態(tài)管理、關(guān)心關(guān)懷、鼓勵激勵、考核評價、運(yùn)轉(zhuǎn)保障“六項(xiàng)機(jī)制”。 加強(qiáng)村級隊(duì)伍建設(shè)。采取邀能人返鄉(xiāng)、選賢人治理、派干部駐村等途徑，大力選拔培養(yǎng)“四強(qiáng)型”帶頭人隊(duì)伍。實(shí)行村儲備、鎮(zhèn)遴選、縣備案，儲備后備人才1378名，選聘302名退役士兵到村任職，建立村干部縣級聯(lián)審機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村陣地建設(shè)。按照“辦公區(qū)域最小化、服務(wù)陣地最大化、社會效益最優(yōu)化”要求，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，整合證照代辦、扶貧幫困、社會保障等功能，建立集中辦公、坐班值班、幫辦代辦、首問負(fù)責(zé)等制度，打造“四區(qū)七室一廣場”，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)。
強(qiáng)化村干激勵保障?？h財政近三年新增1.12億元提高村（社區(qū)）干部報酬待遇，探索實(shí)施村干部參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，讓村（社區(qū)）干部退后有保障。健全提拔使用、定向招錄、表彰獎勵、優(yōu)先推薦“四個一批”政治激勵機(jī)制，打通村（社區(qū)）干部晉升通道。
深處著力，規(guī)范化抓隊(duì)伍促發(fā)展
我縣緊扣發(fā)展大局強(qiáng)隊(duì)伍、聚人才，進(jìn)一步激發(fā)各級干部爭先實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。
推進(jìn)“強(qiáng)身提能”行動。實(shí)施黨員干部“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”計(jì)劃，深入開展解放思想大討論，定期組織黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)、集中宣講等活動，累計(jì)培訓(xùn)1.5萬余人次；注重一線實(shí)踐錘煉，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和服務(wù)民生第一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的主平臺，先后選派60多名年輕干部到基層一線進(jìn)行 “實(shí)戰(zhàn)式”磨練學(xué)習(xí)。
推進(jìn)“效能提升”行動。以比作為爭進(jìn)位、比特色爭創(chuàng)新、比狀態(tài)爭奉獻(xiàn)“三比三爭”行動為抓手，在實(shí)踐中識別干部、選拔干部，認(rèn)真落實(shí)鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”。
推進(jìn)“萬名人才聚濱海”行動。把招才引智與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)院士、國家“千人計(jì)劃”專家4名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才80名、緊缺實(shí)用人才1468名，新建院士工作站1個、名師工作室12個、名醫(yī)工作室26個。把鄉(xiāng)土人才培育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，構(gòu)建常態(tài)化培育體系，培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才2萬余人次。
難處發(fā)力，常態(tài)化抓作風(fēng)帶民風(fēng)
我縣堅(jiān)持黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，著力打造海晏河清的政治生態(tài)和崇德向善的民風(fēng)環(huán)境。
意識形態(tài)不斷改進(jìn)。在全市率先成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全意識形態(tài)分析研判、情況通報、檢查考核、巡察督查、問責(zé)追責(zé)等閉環(huán)式工作機(jī)制。組織實(shí)施“厚德濱?！苯ㄔO(shè)、移風(fēng)易俗“十大行動”和農(nóng)村精神文明建設(shè)“四美四新”工程，持續(xù)開展“最美人物”道德典型評選活動，充分發(fā)揮《村規(guī)民約》和 “一約四會”的約束作用，培育良好民風(fēng)。
黨性錘煉逐步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“入黨初衷大家談”“認(rèn)真學(xué)黨章、知行作表率”“學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)黨性、勇?lián)?dāng)、作貢獻(xiàn)”“落實(shí)‘三基本’實(shí)現(xiàn)‘三回歸’”等活動，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭以普通黨員身份回歸到黨支部中參加正常組織生活。主題化推進(jìn)每月“基層黨組織統(tǒng)一活動日”活動，從嚴(yán)執(zhí)行民主生活會、“三會一課”等10項(xiàng)組織生活制度，推行基層黨組織組織生活互學(xué)促學(xué)模式，推動各領(lǐng)域黨組織互學(xué)互鑒、共同提高。
正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)發(fā)力。持續(xù)開展“治痼疾強(qiáng)黨性樹新風(fēng)”“正風(fēng)肅紀(jì)村居行”“正風(fēng)肅紀(jì)360”系列活動，一體推進(jìn)“看干部看機(jī)關(guān)看基層”專項(xiàng)行動，組織實(shí)施“正三風(fēng)肅五紀(jì)”循環(huán)治理。建立并實(shí)行農(nóng)村“三項(xiàng)制度”、小微權(quán)力清單、村會計(jì)異村任職制度，打造“陽光扶貧”“三資”管理、產(chǎn)權(quán)交易、村務(wù)公開“四大平臺”。持續(xù)開展“制度建設(shè)年”活動，推動全縣88個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門單位和所有村（社區(qū)）全面建立健全議事決策規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策程序和監(jiān)督管理辦法，從制度上解決群眾身邊的不正之風(fēng)。
真處聚力，一體化抓惠民助振興
我縣牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生相融合，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
堅(jiān)持黨建工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合。以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、社會扶貧為支撐，政府托底扶貧為保障的“1+6+1”立體幫扶體系；構(gòu)建 “1+3”清單式幫扶責(zé)任體系。組建產(chǎn)業(yè)黨支部85個，村黨組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦林果、“四青”蔬菜等專業(yè)合作社48個，縣鎮(zhèn)村黨組織聯(lián)動提供公益崗位939個。向全縣296個村（社區(qū)）選派“第一書記”，牽頭抓好村集體增積累兩年行動計(jì)劃，全面增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
堅(jiān)持黨建工作與服務(wù)群眾緊密結(jié)合。堅(jiān)持服務(wù)在一線深化，相繼開展“愛濱海、話發(fā)展、獻(xiàn)諍言”“暖企惠民·百村千企萬戶”大走訪活動。堅(jiān)持民聲在一線傾聽，難題在一線破解，健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來訪、重要決策征求群眾意見等制度。
堅(jiān)持黨建工作與綜合治理緊密結(jié)合。扎實(shí)推進(jìn)和諧濱海、平安濱海、法治濱海建設(shè)，建立縣鎮(zhèn)村組四級矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，加快縣鎮(zhèn)村三級綜治中心建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格化管理和綜治信息化建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打處績效持續(xù)保持全市領(lǐng)先，群眾安全感、滿意度不斷提升。
近年來，我縣深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，全力實(shí)施系統(tǒng)化抓基層打基礎(chǔ)、規(guī)范化抓隊(duì)伍促發(fā)展、常態(tài)化抓作風(fēng)帶民風(fēng)、一體化抓惠民助振興“四化四抓”鄉(xiāng)村和諧治理體系，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，凝聚了黨心民心，激發(fā)了干事激情，推動了高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了抓黨建與促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的互促并進(jìn)。
實(shí)處用力，系統(tǒng)化抓基層打基礎(chǔ)
我縣貫徹落實(shí)“五聚焦五落實(shí)”行動計(jì)劃，以全面從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作《意見》為統(tǒng)領(lǐng)，出臺“1+5”系列政策意見，系統(tǒng)推進(jìn)村級基層組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全選拔培養(yǎng)、常態(tài)管理、關(guān)心關(guān)懷、鼓勵激勵、考核評價、運(yùn)轉(zhuǎn)保障“六項(xiàng)機(jī)制”。 加強(qiáng)村級隊(duì)伍建設(shè)。采取邀能人返鄉(xiāng)、選賢人治理、派干部駐村等途徑，大力選拔培養(yǎng)“四強(qiáng)型”帶頭人隊(duì)伍。實(shí)行村儲備、鎮(zhèn)遴選、縣備案，儲備后備人才1378名，選聘302名退役士兵到村任職，建立村干部縣級聯(lián)審機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村陣地建設(shè)。按照“辦公區(qū)域最小化、服務(wù)陣地最大化、社會效益最優(yōu)化”要求，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，整合證照代辦、扶貧幫困、社會保障等功能，建立集中辦公、坐班值班、幫辦代辦、首問負(fù)責(zé)等制度，打造“四區(qū)七室一廣場”，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)。
強(qiáng)化村干激勵保障?？h財政近三年新增1.12億元提高村（社區(qū)）干部報酬待遇，探索實(shí)施村干部參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，讓村（社區(qū)）干部退后有保障。健全提拔使用、定向招錄、表彰獎勵、優(yōu)先推薦“四個一批”政治激勵機(jī)制，打通村（社區(qū)）干部晉升通道。
深處著力，規(guī)范化抓隊(duì)伍促發(fā)展
我縣緊扣發(fā)展大局強(qiáng)隊(duì)伍、聚人才，進(jìn)一步激發(fā)各級干部爭先實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。
推進(jìn)“強(qiáng)身提能”行動。實(shí)施黨員干部“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”計(jì)劃，深入開展解放思想大討論，定期組織黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)、集中宣講等活動，累計(jì)培訓(xùn)1.5萬余人次；注重一線實(shí)踐錘煉，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和服務(wù)民生第一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的主平臺，先后選派60多名年輕干部到基層一線進(jìn)行 “實(shí)戰(zhàn)式”磨練學(xué)習(xí)。
推進(jìn)“效能提升”行動。以比作為爭進(jìn)位、比特色爭創(chuàng)新、比狀態(tài)爭奉獻(xiàn)“三比三爭”行動為抓手，在實(shí)踐中識別干部、選拔干部，認(rèn)真落實(shí)鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”。
推進(jìn)“萬名人才聚濱海”行動。把招才引智與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)院士、國家“千人計(jì)劃”專家4名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才80名、緊缺實(shí)用人才1468名，新建院士工作站1個、名師工作室12個、名醫(yī)工作室26個。把鄉(xiāng)土人才培育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，構(gòu)建常態(tài)化培育體系，培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才2萬余人次。
難處發(fā)力，常態(tài)化抓作風(fēng)帶民風(fēng)
我縣堅(jiān)持黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，著力打造海晏河清的政治生態(tài)和崇德向善的民風(fēng)環(huán)境。
意識形態(tài)不斷改進(jìn)。在全市率先成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全意識形態(tài)分析研判、情況通報、檢查考核、巡察督查、問責(zé)追責(zé)等閉環(huán)式工作機(jī)制。組織實(shí)施“厚德濱?！苯ㄔO(shè)、移風(fēng)易俗“十大行動”和農(nóng)村精神文明建設(shè)“四美四新”工程，持續(xù)開展“最美人物”道德典型評選活動，充分發(fā)揮《村規(guī)民約》和 “一約四會”的約束作用，培育良好民風(fēng)。
黨性錘煉逐步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“入黨初衷大家談”“認(rèn)真學(xué)黨章、知行作表率”“學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)黨性、勇?lián)?dāng)、作貢獻(xiàn)”“落實(shí)‘三基本’實(shí)現(xiàn)‘三回歸’”等活動，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭以普通黨員身份回歸到黨支部中參加正常組織生活。主題化推進(jìn)每月“基層黨組織統(tǒng)一活動日”活動，從嚴(yán)執(zhí)行民主生活會、“三會一課”等10項(xiàng)組織生活制度，推行基層黨組織組織生活互學(xué)促學(xué)模式，推動各領(lǐng)域黨組織互學(xué)互鑒、共同提高。
正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)發(fā)力。持續(xù)開展“治痼疾強(qiáng)黨性樹新風(fēng)”“正風(fēng)肅紀(jì)村居行”“正風(fēng)肅紀(jì)360”系列活動，一體推進(jìn)“看干部看機(jī)關(guān)看基層”專項(xiàng)行動，組織實(shí)施“正三風(fēng)肅五紀(jì)”循環(huán)治理。建立并實(shí)行農(nóng)村“三項(xiàng)制度”、小微權(quán)力清單、村會計(jì)異村任職制度，打造“陽光扶貧”“三資”管理、產(chǎn)權(quán)交易、村務(wù)公開“四大平臺”。持續(xù)開展“制度建設(shè)年”活動，推動全縣88個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門單位和所有村（社區(qū)）全面建立健全議事決策規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策程序和監(jiān)督管理辦法，從制度上解決群眾身邊的不正之風(fēng)。
真處聚力，一體化抓惠民助振興
我縣牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生相融合，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
堅(jiān)持黨建工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合。以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、社會扶貧為支撐，政府托底扶貧為保障的“1+6+1”立體幫扶體系；構(gòu)建 “1+3”清單式幫扶責(zé)任體系。組建產(chǎn)業(yè)黨支部85個，村黨組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦林果、“四青”蔬菜等專業(yè)合作社48個，縣鎮(zhèn)村黨組織聯(lián)動提供公益崗位939個。向全縣296個村（社區(qū)）選派“第一書記”，牽頭抓好村集體增積累兩年行動計(jì)劃，全面增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
堅(jiān)持黨建工作與服務(wù)群眾緊密結(jié)合。堅(jiān)持服務(wù)在一線深化，相繼開展“愛濱海、話發(fā)展、獻(xiàn)諍言”“暖企惠民·百村千企萬戶”大走訪活動。堅(jiān)持民聲在一線傾聽，難題在一線破解，健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來訪、重要決策征求群眾意見等制度。
堅(jiān)持黨建工作與綜合治理緊密結(jié)合。扎實(shí)推進(jìn)和諧濱海、平安濱海、法治濱海建設(shè)，建立縣鎮(zhèn)村組四級矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，加快縣鎮(zhèn)村三級綜治中心建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格化管理和綜治信息化建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打處績效持續(xù)保持全市領(lǐng)先，群眾安全感、滿意度不斷提升。
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