黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十九大報告提出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力?！苯ㄔO(shè)更加堅強有力的黨，不僅需要加強黨的思想、作風(fēng)建設(shè)，也需要夯實基層黨組織這個基礎(chǔ)。
一、加強基層黨組織建設(shè)的意義
基層是我們黨執(zhí)政的根基，也是社會各種矛盾交織密集區(qū)。新時代加強基層黨組織建設(shè)對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進基層各項事業(yè)改革發(fā)展具有重要的作用。
（一） 加強基層黨組織建設(shè)關(guān)系到黨路線方針政策的執(zhí)行與落實
黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過制定正確的路線方針政策，積極宣傳、動員、組織和引導(dǎo)群眾接受和踐行黨的路線方針政策。而黨的路線方針政策落實的質(zhì)量如何關(guān)鍵在于是否具有堅強有力的黨組織。基層黨組織的建設(shè)水平越高，越能有效的凝聚民心、匯聚民力，越有能力扎扎實實、不折不扣地把黨的各項方針政策落實到實處，真正做到“得民心、聚民智”，從而凝聚最大公約數(shù)推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
（二） 加強基層黨組織建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和社會的穩(wěn)定
習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層?！比诵南虮硾Q定著一個政黨和一個政權(quán)的興衰。加強基層黨組織建設(shè)，真正做到“情為民所系、利為民所謀”，把群眾滿意不滿意，高興不高興作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，從而夯實黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，維護社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。
二、基層黨組織建設(shè)存在問題
黨的十九大報告強調(diào)要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，這些問題很大程度上就是基層黨組織缺乏組織力的表現(xiàn)。因此，我們要從推進黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，深刻認(rèn)識提升基層黨組織組織力的重要性與緊迫性。
截至2018年底，全縣共有黨組織2575個，其中，機關(guān)事業(yè)單位黨組織622個，農(nóng)村黨組織1235個，企業(yè)黨組織503個，社會組織黨組織29個，其他黨組織186個（鎮(zhèn)區(qū)、街道、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、民營創(chuàng)業(yè)園等黨組織）；黨（工）委58個，黨總支364個，黨支部2117個?；鶎狱h組織的“弱化、虛化、邊緣化”問題在我縣也不同程度的存在，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
（一）強化政治的引領(lǐng)能力還需提升
基層黨組織發(fā)揮著政治引領(lǐng)的作用，但在實際工作中部分基層黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，有的甚至認(rèn)為黨組織作用有限。民主生活會、組織生活會、“三會一課”制度等活動開展不及時，黨員缺少互動交流，黨員隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，組織生活會質(zhì)量不高：思想認(rèn)識上不端正，會前準(zhǔn)備不充分；內(nèi)容把握不準(zhǔn)，會議議題不集中；問題查擺不嚴(yán)肅，相互批評不較真；整改措施不到位，實際效果不明顯等。一些基層黨組織對新形勢下黨員的思想動態(tài)把握不準(zhǔn)，思想教育形式較為單調(diào)，內(nèi)容較為空洞枯燥，黨員參與積極性不高，存在作用“無愿發(fā)揮”現(xiàn)象。
（二）抓好主責(zé)的專業(yè)能力還需提升
目前，部分基層黨組織工作者素質(zhì)偏低，少數(shù)黨務(wù)工作者年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，青年后備力量不足，全縣現(xiàn)有村（社區(qū)）干部2629人。在年齡結(jié)構(gòu)上，51-60歲1025名（其中60歲75名），占比38.99%；60歲以上的49名，占比1.86%。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高中或中專學(xué)歷1218名，初中及以下學(xué)歷505名。少數(shù)黨務(wù)工作者對黨務(wù)知識缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和基本了解，把不住規(guī)律，抓不住要點，抓黨建工作往往是三分鐘熱情，這就導(dǎo)致對上級精神吃不透，貫徹落實不到位，工作開展浮于表面；少數(shù)基層黨務(wù)工作者對黨員教育管理面臨的新情況、新問題學(xué)習(xí)不深，研究不透，把握不準(zhǔn)，破解黨員教育管理難題的辦法不多，措施不實，效果不佳；個別黨務(wù)工作者認(rèn)為抓黨務(wù)工作太虛，不如經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作來得實在，對抓黨建工作缺乏榮譽感和價值認(rèn)同。
?。ㄈ┘訌婞h員管理的能力還需提升
少數(shù)基層黨組織在黨員管理上存在松散化、粗放式特點，黨員特別是農(nóng)村黨員發(fā)揮作用不明顯。目前全縣現(xiàn)有農(nóng)村黨員23344人，占比43.7%，青壯年黨員大多外出務(wù)工，除村干部以外，在家黨員絕大部分在60歲以上，在帶頭創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)等方面先鋒模范作用無法有效發(fā)揮。雖然通過成立流動黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨支部，建立QQ、微信群等方式，加強了對流動黨員的教育管理，但從嚴(yán)管理的長效機制還沒有完全建立，指導(dǎo)督促流動黨員常態(tài)參加學(xué)習(xí)教育還不夠到位。少數(shù)基層黨組織對黨員的教育管理，僅滿足于“統(tǒng)一活動日”，看看《大黨課》，學(xué)學(xué)文件，未能做到對黨員進行精細(xì)化教育管理。
三、 加強基層黨組織建設(shè)的路徑
基層是黨的執(zhí)政根基，政治功能是其本質(zhì)屬性，加強基層黨組織建設(shè)，需要建設(shè)一支高效務(wù)實、宗旨意識強的隊伍，需要搭建多元化平臺，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，需要強化基層黨組織的政治引領(lǐng)能力。
?。ㄒ唬?強化政治引領(lǐng)力，助推基層黨組織發(fā)揮實效
明確基層黨組織職責(zé)，推動聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能，把工作的重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的公共環(huán)境上來，確保黨組織各項工作抓深抓透抓到位。嚴(yán)格落實“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，強化理想信念、宗旨意識和社會責(zé)任的教育，引導(dǎo)基層黨組織干部增強黨的意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識，在急難險重面前，能夠沖得上、頂?shù)米。杂X維護黨的形象和威信，提高政治引領(lǐng)能力。
（二）配強黨務(wù)工作者，助推基層黨組織提質(zhì)增效
基層基礎(chǔ)夯得實，才能筑牢“壓艙石”；黨務(wù)工作者隊伍過得硬，基層黨組織工作才能過得硬。為基層黨組織配強黨務(wù)工作者，可以有針對性地解決基層黨組織存在的問題。要落實責(zé)任，強化抓好黨建是最大政績的思想意識。推動各級黨組織書記切實履行好“一把手”責(zé)任，將基層黨建工作重點難點問題納入各級書記抓黨建項目責(zé)任清單。要對基層黨務(wù)工作者開展培訓(xùn)。以即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，通過分批組織參加教育培訓(xùn)的方式，針對各基層黨組織存在的實際困難進行指導(dǎo)培訓(xùn)，在接受政治思想和法律法規(guī)教育，加強基層黨組織的思想政治建設(shè)的同時，提高培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，切實提升基層黨務(wù)工作者的工作能力。要注重培養(yǎng)青年后備力量。基層工作環(huán)境艱苦，工作任務(wù)繁重，許多青年不愿留留不住。要通過嚴(yán)管與厚愛兼施，讓青年感受到組織的關(guān)懷，生活有保障，前途有希望，工作有動力，鼓勵青年優(yōu)秀人才扎根基層、奉獻基層。
（三）搭建履職載體，助推基層黨組織凝心聚力
黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員強則組織強。要給黨員搭建發(fā)揮作用、展示風(fēng)采的平臺，引導(dǎo)黨員亮身份、亮承諾、作示范，進一步增強儀式感、身份感、存在感。要推動黨建工作融入各條線、各單位工作的各環(huán)節(jié)，堅持黨統(tǒng)領(lǐng)一切的原則，把黨的基層組織建成團結(jié)黨員、凝聚黨員的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要創(chuàng)新工作思路，結(jié)合不同鎮(zhèn)村、單位等實際情況和不同類型黨員思想、興趣愛好等，為黨員發(fā)揮作用搭建活動載體。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心的作用，著力將黨群服務(wù)中心打造成為集中為民辦事、黨群議事、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、讀書學(xué)習(xí)、文化娛樂、醫(yī)療保健、法律援助、連心溝通、休閑娛樂等多功能于一體的活動陣地。
習(xí)近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大的組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝?！奔訌娀鶎狱h組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，為中國人民的幸福，為中華民族的復(fù)興提供堅實的組織保障?！?/FONT>（作者為濱海縣委黨校教師）