根據(jù)全縣“四比四爭”主題活動部署和縣委工作安排，近期，主題活動領導小組辦公室牽頭開展了第二期“金牛獎”“蝸牛獎”評選。評選范圍主要圍繞第一期參評工作、全縣階段性重點工作和各條線需重點推進的工作，考慮到“農房改善”項目建設周期長、短期內排名基本無變化，“2000畝規(guī)?；亟ㄔO”項目所有鎮(zhèn)區(qū)均按時完成任務，根據(jù)相關部門的意見，報主題活動領導小組同意后，最終確定對“兩重一實”項目、預算執(zhí)行、信訪矛盾化解三項重點工作開展評選。評選結果經縣委常委會審議通過。
市委常委、縣委書記孫軼強調 ——
攻堅克難 提速沖刺 堅決打贏“十三五”收官之戰(zhàn)
12月4日，市委常委、縣委書記孫軼在12月份全縣重點工作推進會上指出，這次評選的“兩重一實”項目、預算執(zhí)行、信訪矛盾化解3項工作的“金牛獎”“蝸牛獎”，是對單項工作階段性推進情況的評價，不是對單位部門的綜合考核。比如說，縣教育局這幾年建設的任務比較重，手上的項目也比較多。上期因為東元高中項目拿了“金牛獎”，這一次，他們牽頭的縣實驗幼兒園項目進度嚴重滯后，所以得了“蝸牛獎”，這恰恰是反映了我們設立這個獎項的初衷，不是一好百好，沒有一好遮百丑，也不是一項工作就把一個單位一棍子打死，就一無是處。
孫軼強調，從這一期開始，我們增加了一條評選規(guī)則：原則上“半年內獲獎單位同一個項目不重復”。為什么要作這樣的調整？一方面，是給后進單位一個奮起直追、迎頭趕上的機會。比如說，這個預算執(zhí)行上一次化工園區(qū)蝸牛獎。另一方面，也是給那些覺得只要不是倒數(shù)第一、就能蒙混過關的單位和個人敲響警鐘。這期是倒數(shù)第二的拿蝸牛獎?！拔伵＊劇辈荒芤活I了之，更不能覺得領了這一次就能輕松幾個月，表態(tài)時胸脯拍得當當響，實際上我行我素，仍然做著“蝸牛的事”。在今年的綜合考核中，把“金牛獎”“蝸牛獎”列入了加減分項目，讓埋頭實干、奮發(fā)作為的單位得到實惠，讓思想懈怠、庸懶散拖的單位吃到苦頭，進一步把實干導向樹立起來、工作壓力傳遞下去?？h委組織部要探索建立將評選結果與“三項機制”運用直接掛鉤的工作機制，杜絕評歸評、做歸做“兩張皮”現(xiàn)象，將評選不斷推向深入。
獲獎單位與獲獎緣由
一、“兩重一實”項目
1.“金牛獎”：育才路東延項目；牽頭單位：縣住建局。該項目西起阜東路，東至東海大道，全長4公里，總投資3.2億元，8月25日，完成主路施工；截至10月底，完成工程總量的97.5%。項目實施過程中，責任單位全面落實領導掛鉤制度、定期會辦制度、督查考核制度，和施工單位一起搶晴天，鉆雨隙，緊密合作，提速推進，有力地保障了項目工期、效率、質量同步達標。
2.“蝸牛獎”： 縣實驗幼兒園項目；牽頭單位：縣教育局。按照年度投資計劃，該項目應于2020年3月開工建設，2020年8月竣工投用。由于規(guī)劃設計方案預算遠超計劃投入概算，先后多次調整設計方案、施工圖紙及工程造價編制，導致工程掛網招標時間嚴重滯后，影響項目開工；同時，責任單位對項目實施調研不充分，主動跟進意識不強，對出現(xiàn)的問題未能及時解決。截至10月底，項目施工隊伍仍未進場施工。
二、預算執(zhí)行
1.“金牛獎”：通榆鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)積極挖掘企業(yè)潛力，不斷強化載體建設，加大總部經濟招引力度；主動為企服務，通過一系列有力措施為企業(yè)經營保駕護航，推動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展不斷向好。2020年1-10月份通榆鎮(zhèn)預算執(zhí)行工作質量在全縣列第二位。
2.“蝸牛獎”：蔡橋鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)未能及時把握工作節(jié)奏、強化工作措施，尤其是在培植、拓展稅源等方面思路不寬、方法不多，成效不明顯；加之工作責任壓實不到位，企業(yè)對接服務不到位。2020年1-10月份蔡橋鎮(zhèn)預算執(zhí)行工作質量在全縣列倒數(shù)第二位。
三、信訪矛盾化解
1.“金牛獎”：坎北街道。該街道始終高度重視信訪矛盾化解工作，主要負責人親自包案解決復雜矛盾，條線人員深入基層一線協(xié)調處理，“一戰(zhàn)兩整治”和重復信訪治理工作成效顯著，初信初訪化解率始終保持在100%。截至10月底，無一例去京上訪，信訪秩序持續(xù)向好。有關工作做法在全市信訪干部培訓班上作專題介紹。
2.“蝸牛獎”：濱淮鎮(zhèn)。自開展重復信訪治理和積案化解專項行動以來，該鎮(zhèn)行動不快，措施不力，效果不好，上級交辦的問題化解率只有50%，越級進京去省訪高發(fā)多發(fā)，被列為紀檢監(jiān)察信訪重點管理單位；對重點矛盾、重點對象研究不深不透，措施不精準、不對路，一些地方矛盾久拖不決，重復信訪。
破釜沉舟求突破 背水一戰(zhàn)開新篇
濱淮鎮(zhèn)
在這次考核評比中，由于我鎮(zhèn)信訪量較大，被評為信訪穩(wěn)定工作“蝸牛獎”；對此，鎮(zhèn)黨委作了深刻反思，深入剖析，主要原因在于主觀上存在三個不到位：
一是工作力量不到位。思想上，“穩(wěn)定為零，一切為零”的理念不強；方法上，工作統(tǒng)籌不夠，導致維穩(wěn)工作的人員力量、精力投放不到位。
二是工作機制不到位。群眾矛盾處理上缺乏閉環(huán)管理機制，維穩(wěn)重布置輕跟蹤，導致一些矛盾久拖不決，久訪不息。
三是工作責任不到位。問責力度不大，基層壓力傳遞不夠，導致全鎮(zhèn)沒有在根本上形成合力抓維穩(wěn)的格局，時有疏漏。
面對“蝸?！保覀儾恢v客觀，不找借口；面對困難，我們不氣餒、不灰心；下一步，我們將破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，舉全鎮(zhèn)之力，痛下決心，全力以赴扭轉信訪穩(wěn)定被動局面。
一是強化力量。黨委書記、鎮(zhèn)長直接抓，書記抓重點人頭、骨頭案，確?；夥€(wěn)控率100%；鎮(zhèn)長抓初信初訪，確?；饴?00%。分管鎮(zhèn)長、政法委員、派出所長專門抓，三套班子包片、包村、包案共同抓。把維穩(wěn)擺上首要位置，全力以赴補短板、解難題。
二是完善機制。書記、鎮(zhèn)長每周六專題會辦；維穩(wěn)條線做到日會辦、日研判、日交辦、日跟蹤，重抓跟蹤，重抓結案，閉環(huán)管理。確保重點案件每周見成效，初信初訪隔周全化解。
三是重點攻堅。抓住重點村、重點人，對梳理出來的20件重點案件，書記直接抓上手，班子成員牽頭包案，一案一專班，一人一方案，確保穩(wěn)控100%，化解率90%以上。
四是夯實責任。按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動、屬地包干、條塊結合”的責任體系，夯實“五位一體”責任人的責任，誰出問題處理誰，誰影響重管鎮(zhèn)摘帽，就摘誰的烏紗帽，動真碰硬，決不手軟。
痛定思痛謀實招 傾力打好翻身仗
蔡橋鎮(zhèn)
截至10月份，我鎮(zhèn)預算執(zhí)行工作嚴重滯后。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：一是缺乏遠見。在風險評估和有效應對上重視不夠，針對性措施未跟上，對突發(fā)問題應對能力不足。二是服務不力。對總部經濟企業(yè)困難解決不及時，個別企業(yè)因財務問題賬戶被銀行凍結，已經開票但無法繳稅，我鎮(zhèn)幫助對接協(xié)調不到位。三是思想保守。對稅收組織工作責任落實不到位，導致推動效果不佳。
下一步，我們將抓緊年前有效時間，抓當前與謀長遠并舉，打好收入組織翻身仗。一是創(chuàng)新工作思路，增強工業(yè)企業(yè)納稅能力。對工業(yè)企業(yè)，重點加大服務力度，最大限度對沖疫情、貿易戰(zhàn)等不利因素影響，迅速扭轉工業(yè)企業(yè)1—10月份納稅能力不足的局面；二是改進服務方式，促進總部經濟多出成效。對下降幅度較大的總部經濟企業(yè)，邀請企業(yè)實際控制人來鎮(zhèn)座談，加強溝通、摸清問題，落實有效措施，推動預算執(zhí)行質量顯著提升。對9月份總部經濟突擊月活動以來新注冊的76家總部經濟企業(yè)，壓實分管人員和項目招引人員責任，加大項目跟蹤服務力度，確保項目多出成效；三是強化項目招引，推動財政稅收廣開源路。對10月份新簽訂的兩個年入庫稅收可達千萬元的公司，加快手續(xù)辦理，力爭早日開票。對年入庫稅收可達2000萬元的項目，加緊跟蹤，爭取盡快落地。對新項目招引，采取敲門招商的思路，緊盯建筑行業(yè)，組建專門班子，進駐南通、揚州，招引建筑企業(yè)，全力拓展門路，確保預算執(zhí)行呈現(xiàn)新活力，經濟發(fā)展取得新突破。
直面問題補短板 掛圖作戰(zhàn)快推進
縣教育局
今年，我局牽頭29個教育工程項目，其中新建學校6所、改擴建學校23所，總投入10.89億元。年內東元高中等21個項目建成投用，其他項目正在施工。其中縣實驗幼兒園項目進度滯后，主要原因是：一是項目研究不深入。對圖紙設計和項目概算的研究不深，造成實驗園規(guī)劃設計方案預算超過計劃投入概算，我們先后多次調整設計方案、施工圖紙及工程造價編制，公示、報批，導致工程掛網招標時間滯后，影響了工程進度。二是責任壓實不到位。各個環(huán)節(jié)雖然安排了專人負責，但責任沒有壓實，尤其是各環(huán)節(jié)之間沒能做到無縫對接。三是攻堅意識不堅定。面對困難，主動跟進不足，解決力度不夠，存在等靠要思想，導致工程進度滯后。
目前，實驗園已經全面開工建設。下一步，我們將按照今天會議要求，鉚足精神，全力以赴，加快推進。
一是壓實責任，全力攻堅。目標定位，責任定人，掛圖作戰(zhàn)，決不退讓。上足人手，保證物力，成立專班，駐地辦公，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場會辦，決不拖延。二是優(yōu)化方案，加快施工?？茖W優(yōu)化施工方案，不同工種交叉施工，加強協(xié)調配合，搶抓工程進度。三是強化督查，嚴格問責。加大督查考核力度，對履職不到位，責任未落實，影響工程質量、延誤工程進度的，嚴格追責、問責，確保實驗園及時竣工投用。
獲得“金牛獎”的通榆鎮(zhèn)、坎北街道、縣住建局負責人上臺領獎。
獲得“蝸牛獎”的蔡橋鎮(zhèn)、縣教育局、濱淮鎮(zhèn)負責人上臺領獎。
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